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柳北區(qū)人民政府工作報告
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——2019年1月10日在柳北區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議上
柳北區(qū)人民政府區(qū)長 ?左崖
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表柳北區(qū)人民政府,向大會報告政府工作,請予審查,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
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2018年工作回顧
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過去的一年,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難和影響社會穩(wěn)定因素增多的局面,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,落實推進(jìn)“三大建設(shè)”(1)營造“三大生態(tài)”(2)的決策部署,突出抓好實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項目建設(shè)、保障和改善民生等中心工作,推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,為率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來,柳北區(qū)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值625億元,按可比價格計算,同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1217億元,同比增長9.5%;社會消費品零售總額180億元,同比增長10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.1億元,同比增長3%;固定資產(chǎn)投資同比增長18%;財政收入40.4億元,同比增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。
回顧2018年的工作,主要的舉措和成效表現(xiàn)在以下六個方面:
一、全面振興實體經(jīng)濟(jì),推動建設(shè)實業(yè)引擎
工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。150家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1217億元,同比增長9.5%;工業(yè)投資累計完成23.5億元,同比增長14.6%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園PC生產(chǎn)基地、金屬材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園鋼裕項目、光裕新能源汽車空調(diào)生產(chǎn)基地等一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn),其中裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目總用地約960畝,總投資25億元,致力于打造廣西的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群;白露工業(yè)園區(qū)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)園、久正機(jī)械等8個項目開工建設(shè)。著力改善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,白露片區(qū)土地平整約650畝完成,銀鶴路延長線道路修建、白馬路人行道改造等路網(wǎng)建設(shè)完畢;白露園區(qū)五期道路工程中祥云路東段、東達(dá)路開工建設(shè);白露工業(yè)園區(qū)一到四期道路“白改黑”(3)工程啟動實施。積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”工作,與西北工業(yè)大學(xué)柳州校友會簽訂戰(zhàn)略服務(wù)協(xié)議。完成“柳北制造2025”眾創(chuàng)空間建設(shè),白露小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地通過國家級評審。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度,傳統(tǒng)的糧食、甘蔗種植業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降,特色水果、蔬菜產(chǎn)品比重明顯上升。已建成自治區(qū)級示范區(qū)1個,縣級示范區(qū)4個,鄉(xiāng)級示范園1個,村級示范點6個,提前達(dá)到自治區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。22家規(guī)模養(yǎng)殖場通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)展順利,通屯道路建設(shè)扎實推進(jìn),水利工程項目攻堅進(jìn)入收尾階段。小型水利工程體制改革順利完成。深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作已完成8022戶共6.9萬畝,發(fā)證率達(dá)92.86%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行,共有1077戶農(nóng)戶的5612畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,登記注冊的合作社有62家,完成2家合作社示范建設(shè)項目、4家重點龍頭企業(yè)扶持項目申報工作。
重大項目建設(shè)火熱推進(jìn)。列入自治區(qū)級層面推進(jìn)的重大項目3項,完成投資14億元,年度計劃投資完成100%;列入市級層面推進(jìn)的重大項目28項,實現(xiàn)新開工16項,竣工4項,完成投資33億元。艾特吉食品科技產(chǎn)業(yè)化等一批項目竣工,勝利路北上白沙片區(qū)危舊房改造項目、濱江中學(xué)等項目實現(xiàn)新開工,全面完成年初市級層面重大項目的開竣工目標(biāo)和預(yù)期投資任務(wù)。強化重大項目落地要素保障,完成白沙大橋、鳳凰嶺大橋、濱江東堤后路改造工程等重點項目征地拆遷工作,保障了白沙大橋的順利通車,有力推動北部生態(tài)新區(qū)“三縱三橫”骨干路網(wǎng)項目、工業(yè)園區(qū)項目等重點項目進(jìn)入攻堅階段。全年累計完成征地1.51萬畝,比上年增長45.42%;完成集體土地征收面積1.24萬畝,集體房屋拆遷面積51.82萬平方米;國有土地上房屋拆遷(征收)353戶,面積9.06萬平方米。
二、聚力提升城市品質(zhì),努力打造核心樞紐
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強。堅持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)“兩路并進(jìn)”,開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新藍(lán)?!?。全年預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值281億元,同比增長11.6%。全年新增限額以上批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)39家。大力培育轄區(qū)商圈,依托地王財富中心的建成開業(yè)和保利大江郡商務(wù)中心的落成,全力打造商務(wù)辦公核心區(qū)。電子商務(wù)運營良好,廣西電子商務(wù)示范基地——桂中海迅柳北物流基地?fù)碛?00平方米全廣西最大的線上線下實體體驗館,聚集電商企業(yè)126家,其中京東柳州配送倉是京東廣西第二大儲存?zhèn)},出貨量占廣西35%。服務(wù)業(yè)重點項目加快推進(jìn),糧食儲備庫整體搬遷項目、桂中海迅柳北物流基地(二期)項目等一批重大商貿(mào)項目進(jìn)展順利。農(nóng)貿(mào)市場升級改造扎實推進(jìn),黃村新街市、廣雅新街市等8家農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作全部完成。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌不斷改善。建設(shè)、管理小街巷市政設(shè)施,積極改造轄區(qū)內(nèi)小街小巷道路及排水管網(wǎng)等。推進(jìn)白露堤、柳北體育園、柳州主要門戶出入景觀提升工程。完成全長約7公里的國道G209(古木橋—上雷段)道路維修改造。舊城改造工程項目有序推進(jìn),“全國老舊小區(qū)改造試點”之一的萬川花苑小區(qū)改造項目進(jìn)展順利。城中村改造項目穩(wěn)步推進(jìn),白沙村改造項目征地工作全部完成,拆遷工作完成99%,9個地塊完成上市交易;白露村改造方案已通過市政府常務(wù)會審議;馬廠村城中村改造項目也取得了突破性進(jìn)展。“美麗柳州?宜居鄉(xiāng)村”活動集中開展,建設(shè)村級綜合服務(wù)中心35個,完成改廚610戶,改廁550戶,農(nóng)村公共照明試點5個?!盎▓@城市2.0版”建設(shè)圓滿收官,新建、改造小游園和道路共7處。
城市管理全面加強。持續(xù)保持清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為,積極創(chuàng)建“無違建小區(qū)”,重點對環(huán)江濱水大道可視范圍、八卦嶺片區(qū)、東北外環(huán)路、空軍靶場等區(qū)域內(nèi)的督辦違法建設(shè)進(jìn)行拆除,全年拆除違法建設(shè)面積58.88萬平方米。全面落實“門前三包”(5)責(zé)任制,“門前三包”責(zé)任公示牌上墻3789戶,每個月將各鎮(zhèn)(街道)的落實情況進(jìn)行檢查通報排名,打造3條“門前三包”責(zé)任制示范路,轄區(qū)市容環(huán)境秩序、交通秩序得到有效規(guī)范。創(chuàng)新執(zhí)法方式,實行“非接觸式執(zhí)法”。受理各類城市管理案件5.71萬件,結(jié)案率100%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。以中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣西開展“回頭看”為契機(jī),認(rèn)真落實中央環(huán)保督察問題整改,開展“散亂污”(6)企業(yè)清理整治行動,依法關(guān)閉企業(yè)20家,整改規(guī)范1家。積極開展大氣污染防治、飲用水源保護(hù)、土壤污染治理、噪音污染整治等專項工作。全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,嚴(yán)控排放源頭關(guān)口。大力推行“河長制”,加強河道管理,開展江河湖庫清理行動,整治亂養(yǎng)亂排,促進(jìn)青山綠水逐步回歸。完成造林綠化面積7500畝,森林覆蓋率達(dá)到35.43%。
三、全力優(yōu)化營商環(huán)境,助力建設(shè)開放高地
深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)“一事通辦”改革,完成并公布區(qū)本級、各鎮(zhèn)(街道)907項依申請行政權(quán)力及公共服務(wù)事項的“三張清單”(7)。96%以上事項“只需跑一次”,91%以上政務(wù)服務(wù)事項可通過廣西政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請辦理,51%以上事項可實行容缺受理(8)。改造提升勝利路和三中路辦稅服務(wù)廳,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能辦稅”。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)制度,深入企業(yè)密集開展調(diào)研服務(wù)活動,推動出臺了《柳州市扶持廢鋼加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策實施方案》,為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、柳州儲運公司等企業(yè)解決新增業(yè)務(wù)、融資方面困難,協(xié)助柳州啟達(dá)車業(yè)有限公司等9家企業(yè)做好證照辦理、項目備案等工作。主動為企業(yè)申報獲得各種獎勵200余萬元,幫助企業(yè)節(jié)省成本800余萬元。
加強產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。針對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、特種鋼精深加工產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)先后進(jìn)行招商考察,全年引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金103億元,全口徑利用外資4265.8萬美元,超額完成了柳州市下達(dá)的100億元、4000萬美元的年度任務(wù)。
四、強化精準(zhǔn)對標(biāo)施策,高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅
積極創(chuàng)新工作模式。創(chuàng)新建立“123456”脫貧攻堅工作模式(8),統(tǒng)籌推進(jìn)“四個一批”(9)“扶貧+養(yǎng)老”深度融合供養(yǎng)模式。強化扶貧對象脫貧摘帽管理,建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對財政扶貧資金預(yù)算安排、績效目標(biāo)、支付環(huán)節(jié)的全流程、鏈條式動態(tài)監(jiān)管。2018年再實現(xiàn)7戶21人脫貧,目前未脫貧人口剩下16戶52人。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)“重精準(zhǔn)?強基礎(chǔ)”專項行動,積極完善扶貧項目庫,年內(nèi)投入資金212萬元,修建6條屯內(nèi)道路,總長約4.65公里。對貧困戶的房屋改造和維修實行動態(tài)管理,繼續(xù)實行多元化安置保住房政策,未脫貧的貧困戶中,需要進(jìn)行危舊房改造的20戶全部開工,其中17戶已竣工。
落實各項扶貧政策。鼓勵貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),扶持推廣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。全面落實“雨露計劃”,為1139名學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)生提供資助。有效銜接農(nóng)村低保與扶貧開發(fā),做好低保兜底工作,積極開展臨時救助、醫(yī)療救助。為轄區(qū)農(nóng)村貧困人口建立“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫,實施貧困戶就醫(yī)先診療后付費和“一站式”二次兜底(10),切實解決因病因殘致貧返貧問題。
五、始終堅持為民惠民,不斷改善民計民生
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。科技創(chuàng)新水平提升。積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。12家企業(yè)申報高企并獲公示,9項科技項目成果轉(zhuǎn)化,1家孵化器獲得自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器培育認(rèn)定;3個本級科技項目完成評審實施,11個項目進(jìn)行市級申報。重點打造科普示范基地,第三十五中學(xué)、長塘鎮(zhèn)威奇社區(qū)分別獲得自治區(qū)級科普示范學(xué)校建設(shè)項目、社區(qū)建設(shè)項目。教育事業(yè)均衡發(fā)展。組建五個學(xué)區(qū)聯(lián)盟,實現(xiàn)廣西學(xué)區(qū)制管理改革試點的新突破。舉辦首屆“區(qū)長杯”中小學(xué)校園足球聯(lián)賽,柳北區(qū)被評為“全國學(xué)校體育聯(lián)盟(足球項目)創(chuàng)新改革實驗區(qū)”。加快推進(jìn)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),濱江中學(xué)和石碑坪中心幼兒園項目進(jìn)入建設(shè)實施階段,白沙小學(xué)遷建項目完成框架協(xié)議。完成首批211名城區(qū)級骨干教師認(rèn)定和102個“名師工作室”組建。文化體育蓬勃發(fā)展。全年舉辦“走進(jìn)藝術(shù)殿堂”免費培訓(xùn)16期,轄區(qū)166支業(yè)余文藝隊為群眾演出987余場。第八屆轄區(qū)全民健身運動會成功舉辦。投入280萬元為63個村(社區(qū))文化活動室配備文娛設(shè)備,有力推動10個村服中心建設(shè)。文化人才隊伍不斷完善,為98個村(社區(qū))配備文化專管員的任務(wù)圓滿完成?!读蹦觇b(2017)》被評為全國地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)一等年鑒,成為廣西唯一獲獎縣區(qū)。衛(wèi)計事業(yè)加快推進(jìn)。扎實推進(jìn)沙塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓、白露社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新組建柳北區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所。榮獲全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位。順利通過創(chuàng)建“廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的評估以及“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”的復(fù)審。
社會保障落實到位。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,城鎮(zhèn)新增就業(yè)11610人,其中建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)229人。上下聯(lián)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè),擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加強兜底救助,加大救助力度,累計發(fā)放低保金等各類補助補貼2851.13萬元,惠及8.2萬人次。轄區(qū)63個社區(qū)辦公環(huán)境、活動場所得到大幅度改觀,達(dá)到“每個社區(qū)服務(wù)場所面積不低于500平方米、擁有1000平方米以上的社區(qū)不低于20%”的標(biāo)準(zhǔn),為提升城市基層黨建工作水平提供了有力保障。躍進(jìn)、柳長街道掛牌成立。切實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作,政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)惠及1100余戶老人,完成百福頤養(yǎng)中心建設(shè)的前期工作,爭取到370萬元用于建設(shè)鳳凰、勝利兩家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。
社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪,共立刑事案1856起,破案799起,破案率38.8%,同比上升10.5%。掃黑除惡專項斗爭起步良好,通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、線索摸排、宣傳教育、打擊整治,成功破獲10余起故意損毀財物案等涉惡類案件,刑事拘留30余人、逮捕20余人、起訴10余人。加大創(chuàng)建全國禁毒工作示范城市工作力度,推動禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深推進(jìn),破獲毒品案件58起,打掉涉毒團(tuán)伙12個。受理群眾來信39件,已辦結(jié)答復(fù)35件;接待群眾來訪134批270人次。調(diào)結(jié)“三大糾紛”(11)24起,調(diào)結(jié)率92%。為148名符合司法救助條件的申請執(zhí)行人申請司法救助,發(fā)放司法救助款58.67萬元。加強安全生產(chǎn)工作,以落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系為抓手,嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控,深化隱患排查治理,實現(xiàn)了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)同比明顯下降的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)“廣西食品安全示范城市”創(chuàng)建活動,有效加強食藥日常監(jiān)管整治,嚴(yán)厲打擊違法行為,立案查處113起,罰沒117.32萬元,及時辦結(jié)各類投訴舉報案件412件,實施“明廚亮灶”餐飲企業(yè)達(dá)595家,人民群眾飲食用藥安全得到保障。
六、重視政府自身建設(shè),推動施政能力和服務(wù)水平提高
依法行政能力增強。全面推進(jìn)法治政府建設(shè),強化重大行政決策合法性審查,審查涉法文件792件。深入推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè),受理行政復(fù)議案30件,有力維護(hù)公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利。推進(jìn)“七五”普法工作,成立3個“青少年法治教育實踐基地”。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定,自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,全年辦理人大議案、建議和政協(xié)提案60件,滿意率94%。
政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高施政效率,積極打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。21個政務(wù)服務(wù)部門進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳,集中辦理行政審批事項及公共服務(wù)事項。取消和調(diào)整一批行政許可事項,新增行政許可事項2項,取消1項,暫停實施3項。辦理公共服務(wù)事項申請53385件,全年無超時辦件。依托柳北區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息8036條,“柳北之音”微信公眾號發(fā)布信息1247條,舉辦第六屆政務(wù)公開日,做好征地補償安置方案、精準(zhǔn)脫貧等重點信息的公開工作,依法答復(fù)依申請公開政府信息10件。
作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)。自覺落實“兩個維護(hù)”,牢固樹立“四個意識”,大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,持續(xù)糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三大專項工作。嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神行為58件,結(jié)案54件,給予黨政紀(jì)處分44人、組織處理10人。本級典型案例通報6批次8人。嚴(yán)格審計政府投資建設(shè)項目,完成結(jié)算審計200個,送審金額8827萬元,核減金額611萬元。
過去的一年,民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、檔案、人防、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各項工作都取得新的成績。軍政軍民雙擁共建工作扎實推進(jìn)。
各位代表!2018年取得的成績,是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持,凝聚了全區(qū)人民的辛勤與智慧。在此,我代表區(qū)政府,向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工,表示衷心的感謝!向所有關(guān)心柳北區(qū)建設(shè)、支持柳北區(qū)發(fā)展的各位朋友和各界人士,致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們清醒認(rèn)識到,當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn):推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢靠,產(chǎn)業(yè)升級任重道遠(yuǎn);城市管理水平和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高;公共服務(wù)供給仍然不足,群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不滿意的地方;環(huán)境保護(hù)壓力很大、政府行政效能有待提升等等。針對這些問題,我們將采取有力措施,認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
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2019年工作總體要求與目標(biāo)
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2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,國際回旋余地和國內(nèi)發(fā)展的空間仍然較大,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。從國內(nèi)來看,國家將著力營造有利于經(jīng)濟(jì)運行的宏觀政策環(huán)境,有力有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)振興,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。從自治區(qū)來看,全區(qū)上下正全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,邁上“建設(shè)壯美廣西,共圓復(fù)興夢想”新征程。從柳州市來看,自治區(qū)全力支持柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城的政策效應(yīng)即將全面釋放。從柳北區(qū)來看,部分新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始投產(chǎn),形成了一定的規(guī)模,鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了深度調(diào)整,逐步走出了困境,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。所有這些,為柳北區(qū)的發(fā)展,帶來了難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)中共柳北區(qū)委第十屆代表大會第六次全體會議上提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署,區(qū)政府將堅持以新發(fā)展理念為指引,準(zhǔn)確把握規(guī)律,抓機(jī)遇謀發(fā)展,強化責(zé)任、主動作為,努力克服前進(jìn)道路上的艱難險阻,不斷開創(chuàng)柳北經(jīng)濟(jì)社會健康有序、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2019年區(qū)政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實柳州市委、市政府和區(qū)委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,以自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)分類考核為牽引,持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅戰(zhàn),持續(xù)保障和改善民生,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項工作,為率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟(jì)帶最具競爭力城區(qū)夯實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長保持在7%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%,固定資產(chǎn)投資增長13%,財政收入增長6.5%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
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2019年工作安排
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圍繞今年的目標(biāo)任務(wù),重點抓好以下工作:
一、抓實業(yè),增強綜合實力,推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,重點發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè),打造千畝園區(qū),項目預(yù)計新增產(chǎn)值約30億元;培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)和非鋼產(chǎn)業(yè)集群,打造金屬材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園,建成柳州市及周邊地區(qū)首個規(guī)模最大的工藝較為先進(jìn)的集廢鋼回收、加工、配送一體化的園區(qū),項目建成后預(yù)計新增產(chǎn)值約40億元;以柳州本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為契機(jī),打造廣西針織紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。力爭鋼裕科技在2019年獲得工信部準(zhǔn)入批復(fù),橋哥、元哥兩家再生資源公司開工建設(shè)。力爭一批在談項目實現(xiàn)入園落地,依托廣西建工集團(tuán)、中建鋼構(gòu)、柳鋼集團(tuán)等企業(yè)實施裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、柳鋼不銹鋼精深加工線等項目,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商,打造體系完善、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進(jìn)白露大道(一期)、白露工業(yè)園五期工程和路網(wǎng)“白改黑”工程,完善園區(qū)道路硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策,著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動重點骨干企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),爭創(chuàng)自治區(qū)創(chuàng)新示范企業(yè),加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造升級,以科技創(chuàng)新促進(jìn)品質(zhì)提升,提高企業(yè)生產(chǎn)效益和管理水平。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。堅持綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。加大經(jīng)濟(jì)作物幫扶指導(dǎo)力度,重點加強對蠶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真謀劃好洛寶食用菌溫控項目建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點建設(shè)柑桔標(biāo)準(zhǔn)園、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)先驅(qū)帶動作用,增點擴(kuò)面、提質(zhì)升級,爭取到2020年累計建成自治區(qū)級核心示范區(qū)2個、縣級示范區(qū)4個、鄉(xiāng)級示范園3個、村級示范點20個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出“三品一標(biāo)”(12)認(rèn)定,圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展,培育和樹立一批具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和電商網(wǎng)店。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,做好黃村村的產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。推動蘭亭林?jǐn)⑹痉秴^(qū)提質(zhì)增效,更好地發(fā)揮輻射帶動作用。加強林地用地管理,推進(jìn)集體林地林權(quán)證查缺補漏糾錯工作。
增強重大項目拉動作用。把抓項目擴(kuò)投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,通過有效投資優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量。重點推進(jìn)鳳凰嶺大橋、城中村改造等項目建設(shè),抓好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、柳鋼特種鋼精線深加工產(chǎn)業(yè)園等項目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)新白沙小學(xué)、濱江中學(xué)、區(qū)疾控中心、區(qū)檔案館等一批新建民生項目。強化項目建設(shè)要素保障,加大征地拆遷工作力度,圍繞2019年的市政重點項目、供地計劃項目工作任務(wù),繼續(xù)加快推進(jìn)2018年結(jié)轉(zhuǎn)項目征地拆遷工作,確保項目順利進(jìn)場施工。積極推進(jìn)柳鋼?dān)p鴣江鳳凰巷改造項目及躍進(jìn)路102號、104號地塊改造項目的征拆工作,做好紅衛(wèi)倉及周邊片區(qū)土地熟化項目的前期工作。
支持北部生態(tài)新區(qū)發(fā)展建設(shè)。加強與北部生態(tài)新區(qū)的溝通協(xié)調(diào),全方位支持北部生態(tài)新區(qū)開展各項工作。全面提升沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)系統(tǒng),助力構(gòu)建現(xiàn)代化城市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。確保千畝濕地公園、“三縱三橫”路網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、“百畝工業(yè)用地”等重大項目用地,為引進(jìn)知名企業(yè)提供平臺支撐。針對“三橫三縱”路網(wǎng)、濕地公園、工業(yè)園區(qū)等項目沿線可視范圍內(nèi)個人和企業(yè)的違法建設(shè),堅決依法清除。
二、抓環(huán)境,打造核心樞紐,提升城區(qū)競爭力
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。按照“鞏固發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的工作思路,大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)拓展。抓住現(xiàn)代消費升級的趨勢和機(jī)遇,進(jìn)一步繁榮河北半島商圈,培育打造地王高端商務(wù)區(qū),建設(shè)三中路數(shù)碼商圈、白沙沿江時尚商圈和勝利綜合性商圈。全力以赴抓好三產(chǎn)重點項目建設(shè),確保桂中海迅柳北物流基地項目(二期)、紅衛(wèi)倉搬遷項目、柳州糧食儲備庫整體搬遷項目等項目進(jìn)展順利。積極推動電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育出具有特色、配套齊全的電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),依托柳州市提升現(xiàn)代制造城綜合服務(wù)能力的戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展工業(yè)設(shè)計,加快推進(jìn)與洛可可公司的合作項目。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造,如期完成柳州市下達(dá)的農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。
推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行。繼續(xù)加強小街巷市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。完善公共交通、城區(qū)教育、醫(yī)療、購物、健身等配套設(shè)施,構(gòu)建“15分鐘步行生活圈”。大力實施城中村改造和舊城改造,完成白沙村城中村改造拆遷工作的收尾攻堅,跟進(jìn)下白沙土地上市交易;加快白露村及馬廠村改造進(jìn)度,力爭今年啟動白露村一期安置地的動工。加快鷓鴣江村、香蘭村的整村推進(jìn)。推動黃村勝利商貿(mào)城及其周邊、長風(fēng)路醫(yī)藥公司周邊等地塊開發(fā)工作。加強農(nóng)村道路隱患排查,開展農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造和養(yǎng)護(hù)工程的調(diào)查、設(shè)計、建設(shè)等工作,推進(jìn)村屯道路維修養(yǎng)護(hù)。
提升城市精細(xì)化管理水平。深入開展“颶風(fēng)行動”,對違法建筑嚴(yán)控增量消化存量,重點查處城中村改造、重大工程項目內(nèi)及鐵路沿線違法建設(shè)。借鑒打造八卦嶺無違建片區(qū)的成功經(jīng)驗,深入推進(jìn)“無違建社區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“門前三包”工作,加強“門前三包”責(zé)任制示范路的建設(shè)管理。做好垃圾分類工作。按照“721工作法”(14),加強“臨時便民疏導(dǎo)點”建設(shè)管理,做到“便民”的同時確保市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。深入推廣“非接觸式執(zhí)法”。進(jìn)一步采用、普及智能化手段,穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字城管”和“移動支付”行政處罰,切實提升城市精細(xì)化管理水平。
積極構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。突出抓好中央督察組反饋意見整改落實,鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn),加大大氣、水、土壤污染的防治力度。扎實推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理,加大對“散亂污”企業(yè)整治力度,提升治污能力、加快改善水和土壤環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大對飲用水源地保護(hù)區(qū)的巡察、整改力度,建立健全飲用水源保護(hù)的長效管理機(jī)制。全面深化“河長制”,嚴(yán)格土壤污染管控、修復(fù),確保轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善和提升。著力解決噪聲擾民問題,提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。深入開展花園城市建設(shè),實施城市“綠化、美化、量化”工程。
三、抓服務(wù),優(yōu)化營商環(huán)境,努力“引進(jìn)來”“走出去”
扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革,落實好行政審批制度改革,抓好“354560”(13)改革的落地見效,切實降低實體企業(yè)制度性交易成本,降低企業(yè)投資辦廠的經(jīng)濟(jì)成本、時間成本和機(jī)會成本。推進(jìn)重點領(lǐng)域“一事通辦”改革。設(shè)立招商引資項目全程免費代辦服務(wù)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目在推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。建立健全優(yōu)化營商環(huán)境投資投訴平臺,形成良好的政企關(guān)系。深化商事制度改革,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,改善鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。扎實推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整完善政府部門權(quán)力清單。繼續(xù)深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。
深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動。全面落實“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策,對企業(yè)常態(tài)化召開政策說明會,進(jìn)一步降低企業(yè)成本。開展“容缺受理”工作,讓辦事企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門”“跑一次腿”辦成“一件事情”。建設(shè)誠信政府、誠信社會。支持民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)體系建設(shè)。主動關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格落實各項減稅降費、涉企行政事業(yè)性收費、國家降低企業(yè)社保費率等優(yōu)惠政策,切實降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。積極開展中小企業(yè)服務(wù)月活動。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作,提升招商引資的水平與質(zhì)量,堅持以大項目、實業(yè)項目為主,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點引進(jìn)預(yù)制混凝土(PC)結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑產(chǎn)業(yè),引入建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和新材料、新工藝,帶動建筑產(chǎn)業(yè)的上下游以及智能化制造的發(fā)展。
四、抓民生,推動脫貧攻堅,改善人民生活
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為重大政治責(zé)任、重大發(fā)展問題、重大民生工作來抓,深入實施脫貧攻堅三年行動計劃,堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)完善“123456”(16)工作機(jī)制,集中力量解決未脫貧的16戶52人脫貧問題,重點關(guān)注2016年以來的已脫貧對象,堅決防止已脫貧人口再度返貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上狠下功夫,做大做強以“5+2”(15)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè),重點推動桑蠶、百香果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極扶持田螺、甜筍等前景較好產(chǎn)業(yè);積極推行“代種代養(yǎng)”模式,力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同步推進(jìn)就業(yè)扶持、住房、教育、醫(yī)療、低保等基礎(chǔ)保障扶持,確保基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平。
持續(xù)促進(jìn)社會事業(yè)充分發(fā)展。建設(shè)科技創(chuàng)新體系。發(fā)展科技企業(yè)孵化器,引導(dǎo)園區(qū)打造眾創(chuàng)空間平臺,提高高新技術(shù)企業(yè)年度保有量,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步打造各級科普示范基地。辦公平有質(zhì)量的教育。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,在學(xué)區(qū)制管理、學(xué)前教育改革創(chuàng)新和校園足球等方面實現(xiàn)新突破。逐步落實《柳北區(qū)中小學(xué)幼兒園布點優(yōu)化調(diào)整工作方案(2017-2035年)》,濱江中學(xué)實現(xiàn)招生。健全“分類培訓(xùn),按需培訓(xùn)”的教師培訓(xùn)體系。發(fā)揮骨干教師作用,探索完善柳北區(qū)“名師工作室”和梯隊教師研修機(jī)制。推動文化事業(yè)發(fā)展。以“一人一藝,一節(jié)一會,八小文化”等“三大載體”為抓手,深入實施“五大文化惠民工程”。做好構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面驗收和國家級“二館一站”評估定級各項工作。深入開展群眾性文化文藝活動,舉辦第九屆“北雀歡歌”文化藝術(shù)節(jié);深入開展全民健身活動,推進(jìn)柳北體育公園建設(shè)和白沙社區(qū)體育中心試點建設(shè)。加快健康柳北建設(shè)。加大基層衛(wèi)生投入力度,啟動區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓項目建設(shè)。推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。深入開展全國健康促進(jìn)示范區(qū)和全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)工作,提升慢病防控以及艾滋病等重大疾病防控應(yīng)急能力,繼續(xù)做好國家衛(wèi)生城市工作和愛國衛(wèi)生運動。
持續(xù)提升社會保障水平。全力確保就業(yè)穩(wěn)定,不斷提高就業(yè)質(zhì)量。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作,落實軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化,不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍,全面完成社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度,做好困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)。不斷深化社區(qū)治理創(chuàng)新,全面加強社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,加強和諧社區(qū)、特色社區(qū)、星級社區(qū)的培育力度,努力做到“一社區(qū)一特色,一社區(qū)一品牌”。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)百福頤養(yǎng)中心及日間照料中心建設(shè),在鳳凰社區(qū)、勝利社區(qū)日間照料中心探索實行“公建民營”模式。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新舉措,推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作。
持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。做好社會政治穩(wěn)定風(fēng)險防控,不斷將掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項行動引向深入。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”,保持對黑惡勢力犯罪的持續(xù)高壓態(tài)勢。扎實開展禁毒工作,為創(chuàng)建全國禁毒示范城市奠定堅實的基礎(chǔ)。持續(xù)完善社會治安防控體系,深入開展“抓基層、打基礎(chǔ)、做大做強做實派出所”三年攻堅戰(zhàn)。扎實抓好“三大糾紛”排查穩(wěn)控工作。加快推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))群眾信訪服務(wù)站(室)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),確保年內(nèi)通過柳州市和自治區(qū)評估驗收。加強法律援助工作站點建設(shè)并派律師進(jìn)駐值班。努力提高法律援助辦案質(zhì)量,建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革,推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,層層夯實安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)分類分級風(fēng)險防控和隱患排查治理體系,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)創(chuàng)建全國文明城市,廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全力支持全國食品安全城市,圍繞“四品一械”的監(jiān)管職責(zé)深入開展專項整治工作,加強轄區(qū)食品經(jīng)營者的管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障群眾飲食用藥安全。
五、抓效能,加強自身建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能
提高政治站位。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作的全過程,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,不忘初心、牢記使命,加強自身政治建設(shè),推動政府工作。
提高法治水平。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),牢固樹立依法辦事、依法行政意識,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),以扎實的工作提升政府公信力、執(zhí)行力。以“七五”普法規(guī)劃為指導(dǎo),繼續(xù)深入推進(jìn)法治柳北的創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問制度的貫徹落實,充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。推動各鎮(zhèn)、街道加快建立健全法律顧問制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,扎實做好行政復(fù)議,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,進(jìn)一步完善行政首長出庭應(yīng)訴制度。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令通暢。
提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化再造流程,創(chuàng)新服務(wù)模式,推進(jìn)行政審批辦理事項歸并整合,完善基層綜合便民服務(wù)平臺功能,打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。深化政務(wù)公開,健全政務(wù)公開機(jī)制。注重調(diào)查研究,深入基層一線,查實情、出實招、辦實事、求實效。完善績效考核評價體系,用好正向激勵機(jī)制,落實容錯糾錯制度,加大督查問責(zé)力度,營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,提升政府的執(zhí)行力和落實力。
提高自律能力。堅持廉潔從政,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為等行為,堅決杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。繼續(xù)扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三大專項工作。加強財政資金的監(jiān)督監(jiān)控,強化財政績效結(jié)果運用。加強審計監(jiān)督,規(guī)范各項資金管理,集中財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。
作為人民政府,所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。在2019年區(qū)政府工作中,我們將堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定,自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議,努力打造務(wù)實、高效、廉潔、法治的政府。
各位代表!藍(lán)圖已繪就,使命在召喚,奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),為打造西江經(jīng)濟(jì)帶最具競爭力城區(qū)、全面建成小康社會而奮勇前進(jìn)!
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2018年各部門(單位)獲得市級以上的榮譽
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國家級:
1.2018年9月,《柳北年鑒(2017)》獲評第五屆全國地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)一等年鑒。
2.2018年9月,柳北區(qū)衛(wèi)計局被評為全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位。
3.2018年11月,白露工業(yè)園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地被評為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
4.2018年12月,柳北區(qū)被評為全國學(xué)校體育聯(lián)盟(足球項目)創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
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自治區(qū)級:
1.2018年1月,柳北區(qū)統(tǒng)計局獲得2017年廣西住戶調(diào)查先進(jìn)集體三等獎。
2.2018年1月,柳北區(qū)統(tǒng)計局獲得2017年度廣西主要畜禽監(jiān)測調(diào)查工作二等獎。
3.2018年8月,柳北區(qū)白露工業(yè)園聯(lián)合黨委被評為自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點。
4.2018年11月,柳北區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)記二等功集體。
5.2018年11月,柳北區(qū)錦繡路小學(xué)獲得自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號。
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市級:
1.2018年1月,柳州市柳北區(qū)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2017年度柳州市“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動綜合評定中被評為一等獎。
2.2018年1月,柳北區(qū)統(tǒng)計局獲得2017年度縣區(qū)統(tǒng)計工作綜合評比優(yōu)秀等次。
3.2018年1月,柳北區(qū)投促局獲得2017年度柳州市投資促進(jìn)工作進(jìn)步獎。
4.2018年1月,柳北區(qū)人民政府獲得2017年度柳州市“城市管理提升年大行動”暨城市管理目標(biāo)責(zé)任制“金壺杯”競賽活動(城區(qū)組)考核第一名,2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制實施數(shù)字化城市管理工作考核第一名,2017年度柳州市“城鄉(xiāng)清潔工程”活動城區(qū)考核第一名,2017年度柳州市道路揚塵治理工作考核第一名。
5.2018年1月,柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局被評為“2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制行政執(zhí)法示范單位”,2017年度柳州市城市管理目標(biāo)責(zé)任制行政執(zhí)法質(zhì)量考核第一名,2017年度柳州市占道經(jīng)營整治工作考核第一名,2017年度柳州市城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)考核第一名。
6.2018年2月,柳北區(qū)教育局被評為2017年度縣區(qū)教育行政部門督導(dǎo)考核優(yōu)秀等級。
7.2018年3月,柳北區(qū)人民政府獲評2017年度柳州市安全生產(chǎn)履職考評優(yōu)秀等次。
8.2018年3月,柳北區(qū)民宗局被評為2017年度全市民宗系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體。
9.2018年4月,柳北區(qū)人社局被評為2016-2017年度柳州市“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)先進(jìn)后盾單位。
10.2018年4月,柳北區(qū)環(huán)保局在2017年度目標(biāo)責(zé)任制考核中被評為良好等次。
11.2018年4月,柳北區(qū)白露工業(yè)園聯(lián)合黨委在2017年柳州市非公企業(yè)“星級評定”活動中被評為五星級企業(yè)黨組織。
12.2018年5月,柳北區(qū)人社局獲得2017年度全市人社系統(tǒng)信息宣傳工作一等獎。
13.2018年5月,柳北區(qū)教育局獲得2017年“柳州市教育改革創(chuàng)新獎”一等獎和三等獎。
14.2018年6月,柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在柳州市第二屆動物檢疫技能競賽中獲評團(tuán)體總分一等獎、優(yōu)秀組織獎。
15.2018年7月,柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在2018年柳州市動物防疫職業(yè)技能競賽中獲評團(tuán)體二等獎。
16.2018年8月,柳北區(qū)環(huán)保局獲得環(huán)境行政處罰工作先進(jìn)集體獎三等獎。
17.2018年9月,柳北區(qū)教育局在2018年柳州市教育系統(tǒng)“學(xué)守則、防欺凌、講文明——踐行社會主義核心價值觀”主題宣講大賽中獲得優(yōu)秀組織獎。
18.2018年9月,柳北區(qū)被評為柳州市“無邪教創(chuàng)建先進(jìn)縣(區(qū))”。
19.2018年10月,柳州市柳北區(qū)疾病預(yù)防控制中心在2018年柳州市突發(fā)急性傳染病應(yīng)急技術(shù)比武中被評為團(tuán)體一等獎。
20.2018年10月,柳州市君武森林公園、柳州市花果山生態(tài)園被評為柳州市四星級“森林人家”。
21.2018年10月,柳州市樂和生態(tài)莊園、柳州市景江茶花莊園被評為柳州市三星級“森林人家”。
22.2018年11月,柳北區(qū)文體新局獲評柳州市第十四屆運動會道德風(fēng)尚獎。
23.2018年11月,柳北區(qū)教育局獲得2018年柳州市中小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評選活動優(yōu)秀組織獎。
24.2018年11月,柳北智造2025眾創(chuàng)空間被評為2018 年柳州市級眾創(chuàng)空間。
25.2018年12月,柳北區(qū)環(huán)保局獲得2018年柳州市污染源自動監(jiān)控檢查大比武集體獎三等獎。
26.2018年12月,柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局榮獲2018年度柳州市城市管理行政執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”崗位練兵活動團(tuán)體三等獎。
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附注:
(1)“三大建設(shè)”:一是建設(shè)國際通道的核心樞紐,提升城市吸納集聚優(yōu)勢資源的能力;二是建設(shè)戰(zhàn)略支點的實業(yè)引擎,提升服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力;三是建設(shè)重要門戶的開放高地,提升有機(jī)銜接帶動區(qū)域發(fā)展的能力。
(2)“三大生態(tài)”:持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);持續(xù)營造團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài);持續(xù)營造山清水秀的自然生態(tài)。
(3)“白改黑”:把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色),達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
(4)“門前三包”:是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。主要任務(wù)包括:“一包”門前市容整潔,無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔,無裸露垃圾、糞便、污水,無污跡,無蚊蠅孳生地;“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。
(5)“散亂污”:“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的,以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
(6)“三張清單”:“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”清單。
(7)“容缺受理”:對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項,經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后,政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理,當(dāng)場一次性告知需要補正的材料、補正形式、時限和超期補正處理辦法,申請人補正全部材料后,在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見,辦法相關(guān)批文、證照,減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象。
(8)“123456”脫貧攻堅工作模式:通過聚焦提升群眾“1個滿意度”,做到“貧困戶信息精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)”2個精準(zhǔn),確?!皫头鋈藛T到位、資金保障到位、解決問題到位”3個到位,打造“區(qū)委區(qū)政府總覽統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)(街道)精準(zhǔn)發(fā)力、村委靠前服務(wù)、后盾單位積極幫扶”4級聯(lián)動平臺,建立”一幫一聯(lián)、扶貧例會、督查考評、問責(zé)追責(zé)、正向激勵”5項工作制度,推出“產(chǎn)業(yè)獎補、醫(yī)療兜底、特困救助、危舊房改造、四個供養(yǎng)機(jī)制、殘疾人幫扶”6項配套設(shè)施,有力促進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅工作深入開展,聚焦精力、投入財力、借助外力、內(nèi)生動力、激發(fā)活力。
(9)“四個一批”:“集中供養(yǎng)一批、敬老院代養(yǎng)一批、親屬托養(yǎng)一批、志愿者服務(wù)一批”的“扶貧+養(yǎng)老”深度融合供養(yǎng)模式。
(10)“二次兜底”:在實行醫(yī)保規(guī)定報銷比率的基礎(chǔ)上(個人住院和門診分別實行90%和80%報銷),再從本級財政安排資金對個人承擔(dān)的剩余部分進(jìn)行二次報銷(住院個人承擔(dān)達(dá)1000元以上,門診個人承擔(dān)達(dá)500元以上),實現(xiàn)貧困戶實際住院只需承擔(dān)1%,門診只需承擔(dān)4%。減輕因病致貧貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
(11)“三大糾紛”:指農(nóng)村的土地、山林、水利糾紛。
(12)“三品一標(biāo)”:指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(13)“354560”改革:即將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日;不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。(《柳州市推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能工作實施方案》(柳政規(guī)〔2018〕59號))
(14)“721工作法”:70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決,變被動管理為主動服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。
(15)“5+2”特色產(chǎn)業(yè):柳北區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶,自選產(chǎn)業(yè)為根莖薯類蔬菜和葉菜類蔬菜。