柳北政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)

柳北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《柳北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)

三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020-2022年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《柳北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020-2022年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳北區(qū)人民政府辦公室

2020年9月4日???

柳北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年

大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”工作部署，落實(shí)自治區(qū)、柳州市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)工作要求，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性、支撐性、引領(lǐng)性作用，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提高投資精準(zhǔn)性和有效性，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“五網(wǎng)”）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益，全方位提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

（二）基本原則

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。以滿足人民需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)查找差距，對(duì)照發(fā)展查找不足，通過互通、補(bǔ)缺、延伸、加密等方式，集中力量補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

——堅(jiān)持有序推進(jìn)，整體提升。規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先支持柳州基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)的項(xiàng)目建設(shè)。

——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，政府投資主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目實(shí)施。

二、主要目標(biāo)

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，整合各方資源和力量，采取超常規(guī)舉措，根據(jù)柳州市關(guān)于“五網(wǎng)”建設(shè)要求，用3年時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2020—2022年，柳北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”項(xiàng)目27個(gè)，涉及總投資115.42億元，3年累計(jì)完成投資約77.62億元，其中2020年32.13億元、2021年30.47億元、2022年15.02億元。到2022年，初步形成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源網(wǎng)，打造高速、移動(dòng)、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新一代信息網(wǎng)，基本建成運(yùn)力充分、配置優(yōu)化、效率領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物流網(wǎng)以及管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、城市運(yùn)行安全、管理水平先進(jìn)、人居環(huán)境美好的地下管網(wǎng)。“五網(wǎng)”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，基本建成有效支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)。配合柳州市加快建設(shè)途經(jīng)我區(qū)的對(duì)外高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)通道和西部陸海新通道干線鐵路，著力解決疏港鐵路“最后一公里”問題。

（二）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。著力提升電源供給保障能力，配合加快推進(jìn)柳州220千伏及以上主電網(wǎng)、柳州市農(nóng)村電網(wǎng)、廣西LNG項(xiàng)目輸氣管道工程桂林支線（柳北段）等項(xiàng)目，完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）構(gòu)建泛在先進(jìn)的信息網(wǎng)。配合柳州市構(gòu)建信息網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村，建成一部分5G基站，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域。加快智慧廣電建設(shè)，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶的全光纖覆蓋新格局。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用取得顯著成效。

（四）構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。加快物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)桂中海迅柳北物流基地（鷓鴣江物流園）二期、柳州市糧油綜合產(chǎn)業(yè)園物流園區(qū)、柳州歐陽(yáng)嶺家居建材供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

（五）構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)。大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，污水收集效能明顯提升。推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點(diǎn)整治，城市防澇水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開展“一戶一表”改造工作，進(jìn)一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進(jìn)工商企業(yè)等非居民用戶用氣，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮柳北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三年大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)建設(shè)工作。各大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)組組長(zhǎng)單位要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作規(guī)則，加快組織實(shí)施，并強(qiáng)化跟蹤督促。全區(qū)各有關(guān)部門要積極配合，強(qiáng)化要素保障，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）建立落實(shí)機(jī)制。建立季報(bào)制度，各建設(shè)組組長(zhǎng)單位于每季度結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)將上一季度的工作進(jìn)展情況報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各建設(shè)組組長(zhǎng)單位根據(jù)工作需要組織組內(nèi)工作例會(huì)，把握工作進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)，跟蹤任務(wù)落實(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。“五網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開工作會(huì)議，各建設(shè)組組長(zhǎng)匯報(bào)各建設(shè)組工作具體情況。

（三）保障資金投入。加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金的傾斜支持。鼓勵(lì)通過申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，依法依規(guī)、多元化籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，充分利用低成本、中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款支持項(xiàng)目建設(shè)。通過科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤╉?xiàng)目周邊土地和旅游資源開發(fā)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。大力引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，加大財(cái)政對(duì)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)重大項(xiàng)目按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等事項(xiàng)的辦理。協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指標(biāo)，加大項(xiàng)目征地拆遷、資金落實(shí)、市政配套、水電接入等工作推進(jìn)力度，推動(dòng)項(xiàng)目早開工早建成。

（五）提升項(xiàng)目管理。依托廣西項(xiàng)目云、廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和事中事后監(jiān)管。加大“五網(wǎng)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，形成項(xiàng)目建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性滾動(dòng)循環(huán)機(jī)制。