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柳州市柳北區(qū)

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃

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（2011年－2020年）

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柳州市柳北區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局

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二〇一一年十一月

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規(guī)劃編制委員會(huì)

主? 任：黎文柳?

副主任：趙衛(wèi)紅

成? 員：陸成春

主要編寫(xiě)人員：陸成春

制??????? 圖：陸成春

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審稿單位：

柳州市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局??????? 柳州市漁業(yè)技術(shù)推廣站

柳州市國(guó)土資源局柳北分局??? 柳州市規(guī)劃局柳北分局?

柳北區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局???? ?柳北區(qū)環(huán)境保護(hù)局

柳北區(qū)農(nóng)業(yè)與水利局????????? 柳北區(qū)統(tǒng)計(jì)局

柳北區(qū)科學(xué)技術(shù)局?????? ?????柳北區(qū)林業(yè)局

?? 沙塘鎮(zhèn)人民政府?? ???????????長(zhǎng)塘鎮(zhèn)人民政府

?? 石碑坪鎮(zhèn)人民政府???????? ???白露街道辦事處

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前?? 言

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養(yǎng)殖水域是國(guó)土資源的重要組成部分，是漁業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。2004年修正的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第十一條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂”；第三條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用”。

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們組織有關(guān)人員編寫(xiě)了《柳州市柳北區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃（2011－2020年）》。

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的規(guī)定，在市業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在掌握詳細(xì)資料基礎(chǔ)上編制而成。

在規(guī)劃編過(guò)程中，得到市漁業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)，得到區(qū)屬有關(guān)部門(mén)以及各鎮(zhèn)（街道辦事處）熱情支持和協(xié)助，并提出寶貴意見(jiàn)，在此表示衷心的感謝！

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目?? 錄

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一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自然條件和生物資源綜合評(píng)價(jià)................... 1

（一）水域資源狀況....................................... 1

（二）水文氣候條件....................................... 1

（三）生物資源狀況....................................... 2

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況...................................... 3

（一）“十一五”期間水產(chǎn)養(yǎng)殖情況回顧...................... 3

（二）不同水產(chǎn)養(yǎng)殖類型的生產(chǎn)情況......................... 4

?1、池塘養(yǎng)殖............................................ 4

?2、水庫(kù)山塘養(yǎng)殖........................................ 4

?三、養(yǎng)殖水域總體規(guī)劃....................................... 5

（一）指導(dǎo)思想.......................................... 5

（二）總體思路.......................................... 5

（三）基本原則.......................................... 5

（四）規(guī)劃依據(jù).......................................... 6

（五）發(fā)展方針.......................................... 7

??? （六）發(fā)展目標(biāo).......................................... 7

四、養(yǎng)殖功能區(qū)域規(guī)劃........................................ 8

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)........................................ 9

（二）水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)..................................... 9

（三）休閑漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)..................................... 10

（四）臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)........................................ 10

五、養(yǎng)殖區(qū)域品種布局規(guī)劃.................................... 11

（一）優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)................................... 11

（二）特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)................................... 12

六、實(shí)施和保障措施.......................................... 12

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任................................. 12

（二）落實(shí)政策，夯實(shí)基礎(chǔ)................................. 12

（三）加大投入，增強(qiáng)活力............................... 12

（四）科技創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐............................... 12

七、養(yǎng)殖水域功能規(guī)劃圖

??? 圖一、柳北區(qū)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖...................... 14

??? 圖二、柳北區(qū)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖...................... 15

??? 圖三、柳北區(qū)池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖........................... 16

??? 圖四、柳北區(qū)水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖........................ 17

圖五、柳北區(qū)休閑漁業(yè)規(guī)劃圖............................. 18

圖六、柳北區(qū)臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖........................... 19

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一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自然條件和生物資源綜合評(píng)價(jià)

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自然資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的依托，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃必須依據(jù)自然資源的特點(diǎn)，才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，做到合理利用資源，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）水域資源狀況

柳州市柳北區(qū)位于柳州市北面，東經(jīng)108°14′～109°45′，北緯24°19′～24°34′之間。西北、北、東、西面與柳城縣接壤，東南面與鹿寨縣接壤，東南面與城區(qū)中隔江相望，南面與城中區(qū)接壤，西面與柳南區(qū)、柳江縣、柳城縣隔江相望，總面積為320.89平方公里。有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含洛埠鎮(zhèn)，2009年劃歸柳東新區(qū)代管），8個(gè)街道辦事處。東北兩面是丘陵地帶，西南面為平原地勢(shì)。地面高程在81－92米之間。

2010年轄區(qū)總?cè)丝?/span>42.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6.12萬(wàn)人，占人口總數(shù)的14.3%，漁業(yè)人口567人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.93%。

柳北區(qū)的養(yǎng)殖水域主要是山塘水庫(kù)和池塘，總面積700公頃，可養(yǎng)殖面積700公頃，其中：山塘水庫(kù)355公頃；池塘345公頃。2010年已養(yǎng)殖面積621公頃，其中山塘水庫(kù)268公頃，池塘345公頃，其他養(yǎng)殖面積8公頃，養(yǎng)殖面積占可養(yǎng)面積88.71%。

（二）水文氣候條件

柳北區(qū)位于柳州市區(qū)北面，地處中亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡的季風(fēng)氣候帶，夏季溫暖濕潤(rùn)，冬季寒冷干燥；夏長(zhǎng)冬短，雨量充沛，雨熱同季，光、熱、降雨等氣候資源豐富。多年平均氣溫18.0—21.2℃。氣溫特點(diǎn)：陽(yáng)光充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，平均氣溫在20.5℃左右，1月通常為一年之中最冷月，歷年平均10.3℃，極端最低溫度-5.8℃，7月通常最熱，歷年平均28.8℃，極端最高溫度39.4℃。全年平均日照時(shí)數(shù)1200—1600小時(shí)，太陽(yáng)輻射率總量多年平均為102.52千卡/平方厘米，年有效輻射量為49.71千卡/平方厘米。柳北區(qū)多年平均降水量為1300—1900mm，主要集中在4—8月，占全年的70％左右，5月降水量最多，1月降水量最少。柳北區(qū)巖溶分布面積廣，地下河已廣泛發(fā)育，地下水也是柳北區(qū)重要水源之一，此外還有很多巖溶泉水。其中沙塘鎮(zhèn)地下水資源最為豐富，水質(zhì)優(yōu)良。

柳江河年平均水溫20.7℃，日最高水溫32.0℃，日最低水溫5.9℃；水體透明度為50—450厘米。柳江水pH值為7.0—8.2，呈弱堿性；溶解氧為6.02—10.2毫克／升，平均飽和度為69.1％；五日生化需氧量（BOD）為1.36毫克／升；總堿度為0.26—1.71毫克當(dāng)量／升，主要離子總量（礦化度）為101.4毫克/升，總硬度為0.87—5.50德國(guó)度，屬“軟水”范圍，水型（O. A. 阿列金分類）為碳酸鹽類鈣組第Ⅲ型；氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮等“三氮”含量分別為0.004—0.216毫克／升、0.026—0.316毫克／升、0.001—0.013毫克／升，以硝酸鹽氮含量最高，總氮為0.140—2.26毫克／升，總磷為0.055—0.346毫克／升，硅酸鹽為5.8—19.1毫克／升，水質(zhì)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

?天氣災(zāi)害對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)收成影響較大，影響柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的氣候因子主要是干旱、雨澇、低溫等極端天氣。

（三）生物資源狀況

柳江現(xiàn)有浮游植物8門(mén)97屬，以綠藻、硅藻為多，占73.2％。浮游植物數(shù)量為9.26—36.84萬(wàn)個(gè)/升，平均為20.10萬(wàn)個(gè)/升；重量為0.27—0.96毫克/升，總平均生物量為0.49毫克/升。柳江的浮游動(dòng)物主要有原生動(dòng)物、枝角類、橈足類、輪蟲(chóng)類等4大類，約134種。原生動(dòng)物以砂殼蟲(chóng)、櫛毛蟲(chóng)為主；枝角類以象鼻氵蚤、尖額氵蚤為主；橈足類以劍水氵蚤、鐮鉤明鰾水氵蚤為主；輪蟲(chóng)類以鞍甲輪蟲(chóng)、葉輪蟲(chóng)為主。浮游動(dòng)物總平均密度為586.39個(gè)／升，總平均生物量為0.25毫克／升。柳江的底棲動(dòng)物主要有3門(mén)7綱59種，隸屬軟體動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物和節(jié)肢動(dòng)物3大類。軟體動(dòng)物以河蜆、螺類、三角帆蚌等為主，環(huán)節(jié)動(dòng)物以水絲蚓、四馬丁蛭為主。節(jié)肢動(dòng)物以蜉蝣科幼蟲(chóng)和搖蚊科幼蟲(chóng)等水生昆蟲(chóng)和沼蝦為主。軟體動(dòng)物密度為61.02—105.00個(gè)／米²，生物量為12.92—24.19克／米²；環(huán)節(jié)動(dòng)物密度為329.96—1130.60個(gè)／米²，生物量為0.87—2.83克／米²；水生昆蟲(chóng)密度為47.96—433.18個(gè)／米²，生物量為0.22—1.23克／米²。分布于柳江的大型水生植物有1門(mén)1綱6科16種，常見(jiàn)馬來(lái)眼子菜、輪葉黑藻、苦草、聚草等。

柳州市區(qū)江河有記載土著魚(yú)類94種，分隸于6目17科69屬。其中鯉科62種，占總數(shù)65.96%，以鮊亞科、鮈亞科、鲃亞科、野鯪亞科魚(yú)類居多。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類有青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、光倒刺鲃、卷口魚(yú)、鯰魚(yú)、月鱧、鱖魚(yú)等39種；常見(jiàn)中小型魚(yú)類有寬鰭鱲、銀飄魚(yú)、伍氏華鳊、蛇鮈、光唇魚(yú)、四須盤(pán)鮈、泥鰍、黃顙魚(yú)、斑鱯、胡子鯰、沙塘鱧、大刺鰍等26種；瀕危魚(yú)類有花鰻鱺、長(zhǎng)臀鮠等6種。

柳州市區(qū)名貴水產(chǎn)品種資源豐富，魚(yú)類有赤魟、鰻鱺（花鰻鱺）、鳤魚(yú)、倒刺鲃、光倒刺鲃、單紋似鱤、南方白甲魚(yú)、葉結(jié)魚(yú)、桂華鯪、唇鯪、卷口魚(yú)、烏原鯉、長(zhǎng)臀鮠、斑鱯、鱖魚(yú)、刺鰍等；兩棲類有虎紋蛙。屬國(guó)家二級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物有花鰻鱺和虎紋蛙。

豐富的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自然資源，為科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)提供了良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境；眾多的名貴魚(yú)類資源，為柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)朝著良種化、多樣化的方向發(fā)展提供可靠的種質(zhì)資源和開(kāi)發(fā)潛力。

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二、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況

（一）“十一五”期間水產(chǎn)養(yǎng)殖情況回顧

“十一五”期間，柳州市柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，取得了較大發(fā)展。2010年養(yǎng)殖面積621公頃，其中：池塘面積345公頃，山塘水庫(kù)面積268公頃，其它養(yǎng)殖8公頃。淡水魚(yú)類總產(chǎn)量7344噸，人均水產(chǎn)品占有量達(dá)到17.16公斤。漁業(yè)總產(chǎn)值為6476萬(wàn)元，占轄區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.97％。

“十一五”期間，養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)了1400噸，年均增長(zhǎng)率為3%，養(yǎng)殖面積基本持平并略有減少(主要原因是最近幾年城鎮(zhèn)化建設(shè)填埋了近郊一些池塘)，養(yǎng)殖單產(chǎn)增加了2.25噸/公頃。養(yǎng)殖品種也有了很大變化，由鰱、鳙、鯉、草、鯽魚(yú)、革胡子鯰、羅非魚(yú)等12種增加（或改良）到月鱧、烏鱧、各類優(yōu)質(zhì)鯉鯽魚(yú)品種（包括禾花鯉）、大口鯰、鳊、各種蛙、各種觀賞魚(yú)、蝦、蟹、龜、鱉等20多個(gè)品種。

?(二)不同水產(chǎn)養(yǎng)殖類型的生產(chǎn)情況

根據(jù)柳北區(qū)的水域特點(diǎn)和養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖類型分為池塘養(yǎng)殖、水庫(kù)山塘養(yǎng)殖等兩種。

1、池塘養(yǎng)殖

池塘養(yǎng)殖是柳北區(qū)最主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型，具有水體小、投資少、見(jiàn)效快、收益好、易推廣等特點(diǎn)，深受農(nóng)村群眾歡迎。池塘養(yǎng)殖主要品種有草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、羅非魚(yú)、胡子鯰、斑點(diǎn)叉尾鮰、淡水白鯧、鯽魚(yú)、倒刺鲃、鯰魚(yú)、鱉等20多個(gè)品種。養(yǎng)殖技術(shù)采用單養(yǎng)、混養(yǎng)、輪養(yǎng)等方式，結(jié)合配套綜合技術(shù)措施，使水產(chǎn)養(yǎng)殖水平迅速提高，同時(shí)，推動(dòng)了苗種良種化、病害防治、飼料以及水質(zhì)環(huán)境控制等技術(shù)的發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“健康養(yǎng)殖”、“良種工程”、“無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”等重大項(xiàng)目，提高了單產(chǎn)水平，尤以沙塘鎮(zhèn)江灣村、沙塘農(nóng)場(chǎng)較為顯著。但池塘養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)和養(yǎng)殖技術(shù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。至2010年，全區(qū)池塘養(yǎng)殖面積為345公頃、產(chǎn)量5791噸，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積和總產(chǎn)量的55.56%和78.8%。

2、水庫(kù)山塘養(yǎng)殖

水庫(kù)山塘養(yǎng)殖是上世紀(jì)七十年代才發(fā)展起來(lái)的一種養(yǎng)殖類型，山塘、小水庫(kù)粗放養(yǎng)殖與精養(yǎng)兩種養(yǎng)殖方式，成為柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要組成部分。主要增養(yǎng)殖品種有草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、露斯塔野鯪、太湖新銀魚(yú)、淡水白鯧、羅非魚(yú)、團(tuán)頭魴、斑點(diǎn)叉尾鮰、光倒刺鲃、倒刺鲃、黃顙魚(yú)等。由于水庫(kù)山塘養(yǎng)殖投入少，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，苗種和物資供應(yīng)不足，技術(shù)和管理工作比較薄弱，單產(chǎn)水平較低，但是，若加以改善仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋; font-size: 16px">2010年，全區(qū)水庫(kù)山塘養(yǎng)殖面積為268公頃，產(chǎn)量1553噸，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積和總產(chǎn)量的43.15%和21.2%。（表1）

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表1? 柳州市柳北區(qū)2010年主要養(yǎng)殖類型生產(chǎn)情況和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)情況

（備注：其它養(yǎng)殖面積不列入計(jì)算）

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三、養(yǎng)殖水域總體規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展全局，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行生態(tài)健康養(yǎng)殖，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)。

（二）總體思路

依托養(yǎng)殖水域資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)漁業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。

（三）基本原則

1、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則

在規(guī)劃中將傳統(tǒng)的養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖方式納入規(guī)劃，實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的戰(zhàn)略，確?，F(xiàn)有漁民的生產(chǎn)和生活出路。在此基礎(chǔ)上，要充分考慮調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要。

2、一次規(guī)劃、分步到位的原則

規(guī)劃是在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將適宜養(yǎng)殖的水域納入規(guī)劃范圍，然后制定養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃和養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃。在具體操作時(shí)，根據(jù)各功能區(qū)不同情況，可本著“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”和“先粗后細(xì)、先易后難”的原則實(shí)施。

3、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的原則

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既要充分開(kāi)發(fā)利用水域豐富的自然資源，又要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，使養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)、外部保持良好的生態(tài)環(huán)境，以利水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合的原則

規(guī)劃要做到水域使用功能明確、區(qū)域布局合理，在操作過(guò)程中，還要將規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合起來(lái)，特別是養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖容量不合理的情況下，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以充分發(fā)揮水域資源優(yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

5、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則

要充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，并將規(guī)劃與不同區(qū)域的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等條件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，因地制宜，制定養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、保護(hù)耕地、與城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)原則

新增養(yǎng)殖水面及其設(shè)施應(yīng)遵循不占或少占耕地，特別是不得占用基本農(nóng)田原則（《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定）；同時(shí)盡量避開(kāi)城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)，與建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)原則。

7、環(huán)保原則

完善養(yǎng)殖污水處理設(shè)施，保證養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放原則。

（四）規(guī)劃依據(jù)

1、國(guó)家法律

(1)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》

(2)《中華人民共和國(guó)土地管理法》

(3)《中華人民共和國(guó)水法》

(4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

(5)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

2、行政法規(guī)

(1)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

(2)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施條例》

3、地方法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》

4、部門(mén)規(guī)章

(1)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記管理辦法》

(2)《水產(chǎn)苗種管理辦法》

(3)《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》

5、規(guī)范性文件

(1)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見(jiàn)》

(2)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編大綱》

(3)《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)苗種管理辦法》

(4)《廣西漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

(5)《柳州市漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

(6)《柳北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

（五）發(fā)展方針

鞏固發(fā)展現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式從數(shù)量向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖構(gòu)成，以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主導(dǎo)技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)大宗水產(chǎn)品與特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。在鞏固大宗常規(guī)品種養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大名優(yōu)溫水性魚(yú)類和亞冷水性魚(yú)類的養(yǎng)殖比重。在漁業(yè)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，形成大產(chǎn)業(yè)。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理辦法，全面推行養(yǎng)殖許可，實(shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)持證制度，逐步規(guī)范全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。

（六）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)“一次規(guī)劃、分步到位”的原則，發(fā)展目標(biāo)分兩步走：第一步，到2015年，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到劃0.97萬(wàn)噸（其中，羅非魚(yú)5000噸、龜鱉20噸）（表2），年均增長(zhǎng)5％以上。第二步，2016—2020年，以穩(wěn)定產(chǎn)量和提高質(zhì)量為主，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色水產(chǎn)品，確保全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，到2020年全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)噸（其中，羅非魚(yú)7000噸、龜鱉40噸）（表3），年均遞增4%。

表2? 柳州市柳北區(qū)2015年主要養(yǎng)殖類型生產(chǎn)情況和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

（備注：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展，白露辦事處不列入水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃范圍，長(zhǎng)塘鎮(zhèn)池塘面積減少，山塘水庫(kù)養(yǎng)殖面積保持不變）

表3 柳州市柳北區(qū)2020年主要養(yǎng)殖類型生產(chǎn)情況和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

（備注：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展，白露辦事處不列入水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃范圍，長(zhǎng)塘鎮(zhèn)池塘面積減少，山塘水庫(kù)養(yǎng)殖面積保持不變）

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四、養(yǎng)殖功能區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)柳北區(qū)各鎮(zhèn)（辦事處）水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域分布特點(diǎn)，把全區(qū)水域規(guī)劃成四個(gè)養(yǎng)殖功能區(qū)即池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)、和臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)。

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)

池塘養(yǎng)殖區(qū)是指池塘養(yǎng)殖的區(qū)域。池塘養(yǎng)殖是柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主體，占全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量70%以上。近年來(lái)，柳北區(qū)加快了新品種、新技術(shù)的推廣和普及，池塘養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)量不斷提高。但是，全區(qū)有50%以上養(yǎng)殖池塘是上世紀(jì)70、80年開(kāi)挖的，由于年久失修，池塘呈老化狀態(tài)，大多池塘出現(xiàn)了淤泥厚、塘埂塌、蓄水淺等問(wèn)題，漁業(yè)養(yǎng)殖空間不斷縮小，養(yǎng)殖污染和病害問(wèn)題日益突出，池塘改造和基礎(chǔ)設(shè)施的完善是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

規(guī)劃在沙塘鎮(zhèn)江灣村、沙塘農(nóng)場(chǎng)、石碑坪鎮(zhèn)大仙村以水產(chǎn)業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地為基礎(chǔ)，大力加大老化池塘改造力度，建立健全養(yǎng)殖污水處理設(shè)施。全面建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)、安全、高效的漁業(yè)設(shè)施，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖池塘養(yǎng)殖區(qū)。養(yǎng)殖方式以池塘精養(yǎng)為主，按照無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖羅非魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰、青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)等品種。在池塘規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的，宜于從事魚(yú)苗種生產(chǎn)的池塘用于苗種生產(chǎn)。規(guī)劃從2011年起池塘養(yǎng)殖水產(chǎn)品年產(chǎn)量遞增5%，到2015年池塘養(yǎng)殖區(qū)總面積287公頃，年總產(chǎn)量6528噸；從2016年起池塘養(yǎng)殖水產(chǎn)品年產(chǎn)量遞增4%，年總產(chǎn)量達(dá)7440噸（表4）。規(guī)劃在該區(qū)建設(shè)1-2個(gè)水產(chǎn)良種場(chǎng)，為柳北區(qū)乃至柳州市漁業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種。

表4 ?池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表

序號(hào)	養(yǎng)殖轄區(qū)	2015年目標(biāo)		2020年目標(biāo)
		面積(公頃)	產(chǎn)量(噸)		面積(公頃)	產(chǎn)量(噸)
1	沙塘鎮(zhèn)	54	1265		54	1265
2	石碑坪鎮(zhèn)	66	1545		66	1545
3	長(zhǎng)塘鎮(zhèn)	12	280		12	280
4	國(guó)有農(nóng)場(chǎng)	155	4350		155	4350
合計(jì)		287	6528		287	7440
?	?	?	?	?	?	?

（二）水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)

水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)是指山塘、各種類型的水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)域。柳北區(qū)的山塘水庫(kù)均為灌溉兼養(yǎng)殖功能，不是飲水水源和水源保護(hù)區(qū)。本養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)良好、開(kāi)發(fā)潛力大，為柳北區(qū)今后水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供較大的空間。但是，本區(qū)域的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模比較小而分散、產(chǎn)量偏低。充分利用水庫(kù)山塘的資源優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)力度，是今后柳北區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要任務(wù)之一。在水庫(kù)方面，有計(jì)劃地投放鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、草魚(yú)等適合水庫(kù)養(yǎng)殖的魚(yú)類，多品種、多層次，充分利用水域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，控制外源性投肥，達(dá)到生產(chǎn)和生態(tài)平衡；在山塘方面，對(duì)有條件的山塘進(jìn)行池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善養(yǎng)殖污水處理設(shè)施，挖掘山塘的生產(chǎn)潛力，逐步形成池塘精養(yǎng)模式，提高山塘水庫(kù)的單產(chǎn)水平。

規(guī)劃以沙塘鎮(zhèn)、石碑坪、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)等為發(fā)展重點(diǎn)的中小型水庫(kù)、山塘漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)劃從2011年起水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量遞增5%，到2015年水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖區(qū)總面積352公頃，年總產(chǎn)量3172噸；從2016年起水庫(kù)、山塘、河溝養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量遞增4%，到2020年水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖區(qū)總面積352公頃，年總產(chǎn)量達(dá)3560噸（表5）。

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表5? ?水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表

序號(hào)	養(yǎng)殖轄區(qū)	位置	2015年目標(biāo)		2020年目標(biāo)
			面積(公頃)	產(chǎn)量(噸)	面積(公頃)	產(chǎn)量(噸)
1	沙塘鎮(zhèn)	轄區(qū)全部山塘水庫(kù)	213	1920	213	2160
2	石碑鎮(zhèn)		110	990	110	1110
3	長(zhǎng)塘鎮(zhèn)		29	262	29	290
合計(jì)		?	352	3172	352	3560

（三）休閑漁業(yè)區(qū)

休閑漁業(yè)區(qū)是指在各有關(guān)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)發(fā)展休閑娛樂(lè)和體育運(yùn)動(dòng)的區(qū)域。休閑漁業(yè)把旅游業(yè)﹑旅游觀光﹑水族觀賞等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，提高漁民的收入。

規(guī)劃在沙塘鎮(zhèn)江灣村“千畝漁海”發(fā)展休閑漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。主要以池塘、庭院、水庫(kù)山塘養(yǎng)殖與旅游相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、觀賞、科教、餐飲等功能于一體的休閑漁業(yè)區(qū)。

（四）臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展和整村推進(jìn)進(jìn)程的加快，位于城區(qū)周邊的部分村屯池塘很快將被占用（征用），這部分養(yǎng)殖資源在占用（征用）前，對(duì)增加農(nóng)民收入仍起到重要的作用。因此，將該區(qū)域作為臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃，該區(qū)域的規(guī)劃主要包括白露辦事處全部池塘（含庭院養(yǎng)殖）、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)近郊池塘及村落庭院養(yǎng)殖在內(nèi)。臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)不作長(zhǎng)期規(guī)劃，僅是在土地占用（征用）前起臨時(shí)養(yǎng)殖作用。

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五、養(yǎng)殖區(qū)域品種布局規(guī)劃

由于全區(qū)各地不同區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自然資源特點(diǎn)不盡相同，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也有差異，為了充分發(fā)揮不同區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)柳北區(qū)各鎮(zhèn)水域分布及養(yǎng)殖條件特點(diǎn)，把全區(qū)分成兩個(gè)養(yǎng)殖區(qū)：優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。

（一）優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)

本養(yǎng)殖區(qū)以沙塘鎮(zhèn)為主，是目前全區(qū)最重要的池塘養(yǎng)殖區(qū)域，其中廣西農(nóng)墾國(guó)有沙塘農(nóng)場(chǎng)是柳州市最大的商品魚(yú)基地。到2015年，本養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃養(yǎng)殖面積200公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量0.55萬(wàn)噸，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量分別占全區(qū)水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖總面積和總產(chǎn)量的31.29%和56.7%。

本養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以羅非魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰等為主的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。養(yǎng)殖方式以連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主。規(guī)劃建設(shè)沙塘農(nóng)場(chǎng)羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地，完善基地內(nèi)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、良種繁育、成魚(yú)養(yǎng)殖和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的配套設(shè)施和保障體系建設(shè)，培育水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施無(wú)公害養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)高效健康養(yǎng)殖和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

規(guī)劃發(fā)展越冬大棚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，進(jìn)行熱帶、亞熱帶水產(chǎn)品種（如羅非魚(yú)、淡水白鯧）冬季大棚養(yǎng)殖，發(fā)展反季節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。建立熱帶、亞熱帶魚(yú)類越冬養(yǎng)殖基地，進(jìn)行越冬保種，為全市提供優(yōu)質(zhì)苗種和有效解決冬季水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題。

（二）特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)

本養(yǎng)殖區(qū)以沙塘鎮(zhèn)、石碑坪鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)作為黃顙魚(yú)、江鯽等名優(yōu)魚(yú)類、龜鱉產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中心，規(guī)劃建設(shè)石碑坪鎮(zhèn)大仙村黃顙魚(yú)養(yǎng)殖基地、沙塘農(nóng)場(chǎng)羅非魚(yú)、淡水白鯧越冬養(yǎng)殖基地，并有序發(fā)展龜鱉特色漁業(yè)。主要養(yǎng)殖黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)、光倒刺鲃、倒刺鲃等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種。穩(wěn)步推進(jìn)特色水產(chǎn)品品種養(yǎng)殖發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升水產(chǎn)品品質(zhì)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。

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六、實(shí)施和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)政府部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃列入重要工作議程，理順機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確工作任務(wù)與責(zé)任，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)一定要加強(qiáng)向政府匯報(bào)和與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化責(zé)任制度，確保柳北區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）落實(shí)政策，夯實(shí)基礎(chǔ)

加快柳北區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、自治區(qū)和柳州市制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)柳州市人民政府《關(guān)于加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》及有關(guān)上級(jí)政策。

（三）加大投入，增強(qiáng)活力

漁業(yè)行政管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)漁業(yè)的投入，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高漁業(yè)綜合能力。一是加大對(duì)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的投入，把池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造列入農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃中并加大投入。二是加大對(duì)水產(chǎn)原良種體系建設(shè)的投入，加快國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)步伐。三是加大對(duì)漁業(yè)支撐體系建設(shè)的投入。

（四）科技創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐

一是增加科研投入，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量。二是引進(jìn)一批水產(chǎn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。三是選擇柳北區(qū)優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高柳北區(qū)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)程度。四是完善基層技術(shù)推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)推廣條件，提高技術(shù)推廣系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平。

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七、養(yǎng)殖水域功能規(guī)劃圖

??? 圖一、柳北區(qū)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖???

??? 圖二、柳北區(qū)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖

圖三、柳北區(qū)池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖

圖四、柳北區(qū)水庫(kù)山塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖

圖五、柳北區(qū)休閑漁業(yè)區(qū)規(guī)劃圖

圖六、柳北區(qū)臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖