柳北區(qū)司法局2021年上半年工作總結(jié)

2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，柳北區(qū)司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、忠誠履職，統(tǒng)籌推進依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，穩(wěn)步推動行政復(fù)議體制改革，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，助力平安柳北建設(shè)，結(jié)合政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育進一步打造過硬的司法行政隊伍，深入推進新時代司法行政事業(yè)不斷發(fā)展?，F(xiàn)將今年上半年的工作情況匯報如下：

一、圍繞全面從嚴治黨，全力推進打造新時代司法鐵軍

（一）扎實開展司法行政隊伍教育整頓。按照中央統(tǒng)一部署和自治區(qū)、柳州市及柳北區(qū)有關(guān)安排，扎實開展政法隊伍教育整頓。一是堅持將政治教育、英模教育和警示教育貫徹隊伍教育整頓始終，組織全體干警入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以及中央第十二督導(dǎo)組下沉柳州督導(dǎo)的重要會議精神等，參觀成團會議舊址、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，黨組書記圍繞柳州紅色革命史和隊伍教育整頓為黨員干部講黨課等。二是堅持刀刃向內(nèi)、激濁揚清，推動查糾整改環(huán)節(jié)走深走實。通過填報干警自查事項報告表、談心談話、重點案件交叉評查、智能化數(shù)據(jù)排查涉黑涉惡案件線索倒查和頑瘴痼疾專項整治等全面開展自查整改，查擺出思想認識不足、政治站位不高，社區(qū)矯正對象發(fā)生脫管現(xiàn)象，法制宣傳、法律援助工作有待加強，官僚主義、形式主義還存在，群眾紀律和工作紀律不嚴不實等五類大問題，涉及社區(qū)矯正重點案件評查、排查，發(fā)現(xiàn)有問題的案件50件，其中，發(fā)生脫管的案例有2個。同時，結(jié)合中央第十二督導(dǎo)組《抄告單》《情況通報》反饋問題的整改落實，局黨組通過警示教育、執(zhí)紀監(jiān)督形態(tài)第一種形態(tài)、內(nèi)部通報、健全制度等手段進行了集中整治。三是持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正、法制宣傳和法律援助“四項舉措”為指針，以群眾滿意為落腳點，以實現(xiàn)“四個零”為愿景，用實際行動踐初心、擔使命，并推出十大項便民措施。目前，我局為民服務(wù)的經(jīng)驗做法在《人民網(wǎng)》、《廣西法制日報》、《柳州日報》、“柳州法治”微信公眾號等媒介上都有刊登報道。??

（二）抓深抓實黨史學(xué)習(xí)教育。我局堅持把黨史學(xué)習(xí)教育與隊伍教育整頓作為一項的重要政治任務(wù)，提前謀劃布局、廣泛動員部署、扎實高效推進。第一時間傳達中央、自治區(qū)、柳州市和柳北區(qū)有關(guān)精神和工作要求，研究制定工作方案，成立以局黨組書記、局長為組長的黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。3月12日，組織召開區(qū)司法局黨史學(xué)習(xí)教育動員部署會，5月6日，召開局黨組擴大會議，結(jié)合行業(yè)特點、實際情況對黨史學(xué)習(xí)教育進行了再動員、再部署。一是充分運用“四個一學(xué)習(xí)法”?！爸v好一堂黨課”，局黨組書記、局長為全局黨員干部職工講述了柳州的紅色革命史?！伴_展一次黨員心聲大家談”，組織黨員干部開展交流會，共同追憶桂林“七九”事件中的蘇蔓、羅文坤、張海萍三烈士的英勇事跡?！皡⒂^一次紅色基地”，組織黨員干部到柳州市愛國主義教育基地——成團會議舊址開展“學(xué)黨史、知黨恩、跟黨走”黨史學(xué)習(xí)教育?！芭e辦一次專題輔導(dǎo)講座”，邀請到柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長左妮紅以“奮斗百年路 啟航新征程”為主題為系統(tǒng)內(nèi)的黨員干部上了一堂精彩生動的專題黨課。二是扎實開展“四項教育”。以政治教育為引領(lǐng)，按時按質(zhì)召開局黨建集體學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》等內(nèi)容。以警示教育為利器，組織參觀了柳江區(qū)廉潔教育學(xué)校、觀看了違紀違法干警懺悔警示片和旁聽職務(wù)犯罪案件庭審等，并結(jié)合黃海春典型案例開展以案促改。以英模教育為激勵，通過參加自治區(qū)政法英模先進事跡報告會、觀看英模事跡宣傳片、《榜樣5》等形式，以及開展“跟班先進找差距”活動等，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為動力，舉辦了為期2天的全區(qū)司法行政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步完善干部職工的知識體系。

（三）推動全面從嚴治黨引向深入。嚴肅黨內(nèi)政治生活，把“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度落到實處。局黨組堅持帶頭領(lǐng)學(xué)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨規(guī)黨紀。結(jié)合隊伍教育整頓的有關(guān)要求，組織開展局黨組專題民主生活會2次，機關(guān)黨支部專題組織生活會1次。開展好“主題黨日”活動，組織支部黨員干部深入怡江社區(qū)、星望社區(qū)參與國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。促進我局黨風廉政建設(shè)持續(xù)深化。堅持抓關(guān)鍵少數(shù)，局黨組認真履行“一崗雙責”，局黨組書記帶頭講廉政黨課、談體會，在全局開展聯(lián)動“三個責任”一體推進“三不”工作，查找出部門廉政風險點，健全廉政風險防控機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步加強廉潔教育，強化廉政意識。

二、圍繞中心工作，全力推進法治柳北和法治政府建設(shè)

（一）統(tǒng)籌推進依法治區(qū)建設(shè)。今年以來，我局全面認真履行好工作職責，不斷強化與區(qū)委政法委、各協(xié)調(diào)小組和局機關(guān)工作銜接，形成推動依法治區(qū)整體合力，促進全區(qū)依法行政能力和水平整體提升。制發(fā)了《進一步加強全面推進依法治區(qū)工作實施方案》（柳北法委發(fā)〔2021〕2號），進一步加強全面推進依法治區(qū)工作，不斷提升法治柳北建設(shè)水平。制定了《柳北區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責納入年終述職內(nèi)容實施方案》，更好地發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，推動柳北區(qū)黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。

（二）深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。實行集中辦理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，依法公正辦理行政復(fù)議案件。建立和完善集中辦案流程規(guī)范化建設(shè)，組建三級辦案組織和咨詢委員會。同時，規(guī)范建設(shè)，升級辦案場所設(shè)施設(shè)備。不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，依法糾正違法或者不當具體行政行為。截至2021年5月28日，共收到行政復(fù)議申請19件，受理行政復(fù)議案18件，7件正在審理中，11件已審結(jié)；在審結(jié)的案件中，維持4件，確認違法1件，撤銷行政處罰1件，駁回復(fù)議申請2件，3件申請人自行撤銷申請，有力依法維護公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利。

（三）全面加強依法行政工作。全面承擔區(qū)政府及所屬各部門涉法文件的審查和備案工作，從法律角度提出意見或參與協(xié)調(diào)處理，較好地發(fā)揮了法制方面的參謀助手作用，為政府規(guī)避法律風險、行政決策提供合法依據(jù)。截至5月底，審查政府規(guī)范性文件等涉法文件共計151件，其中合同協(xié)議69件，行政管理類文件38件，信訪答復(fù)類2件，各類征地拆遷補償決定25件，其他違法建設(shè)強制執(zhí)行批復(fù)17件。其中，對區(qū)商務(wù)局送審的《柳北區(qū)新增限額（規(guī)模）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵暫行辦法（送審稿）》、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局送審的《柳北區(qū)農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理工作實施方案（送審稿）》等規(guī)范性文件進行了合法性審查并提出相關(guān)建議。同時，積極承擔區(qū)政府應(yīng)訴工作。截至2021年5月20日，區(qū)政府共接到行政訴訟案件22件，15件一審正在審理中，8件二審正在審理中，2件二審案件發(fā)回重審。

（四）認真開展行政執(zhí)法證件換證工作。2021年廣西區(qū)行政執(zhí)法證件換證補證工作于2021年3月正式啟動，我區(qū)報送信息人數(shù)總共13人，其中，報送信息成功人數(shù)3人、未審核成功人數(shù)10人（單位執(zhí)法權(quán)證明材料已過期）。2021年第一、第二批次申請補、換行政執(zhí)法證成功的執(zhí)法人員總共141人，截至5月24日，成功更換新證人數(shù)105人，其中舊證已回收并發(fā)放新證人數(shù)102人，舊證遺失并發(fā)放新證人數(shù)3人；由于借調(diào)、離職等原因無法更換證件人數(shù)5人；未回收舊證及未領(lǐng)取新證人數(shù)31人。

三、圍繞社會和諧穩(wěn)定，全力推進社會治理工作

（一）規(guī)范管控社區(qū)矯正對象。截至2021年5月底，我局監(jiān)管在冊的社區(qū)矯正對象143人，其中緩刑140人，假釋3人。今年以來，我區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象68名，累計解除社區(qū)矯正65名；完成社區(qū)矯正調(diào)查評估66件，發(fā)出違反社區(qū)矯正規(guī)定訓(xùn)誡決定6人次，警告決定4人次。

據(jù)市司法局《關(guān)于做好2021年二季度社區(qū)矯正風險隱患排查和分析研判工作的通知》、《關(guān)于做好2021年二季度社區(qū)矯正安全風險隱患排查和分析研判工作的補充通知》等文件的要求，我局對2010年以來社區(qū)矯正對象被收監(jiān)執(zhí)行情況進行了排查，共排查出12名社區(qū)矯正對象被收監(jiān)；對社區(qū)矯正對象脫管漏管在逃問題進行了排查，排查出2起脫管；對社區(qū)矯正執(zhí)法不規(guī)范問題進行了排查，排查出兩類問題：一是社區(qū)矯正對象外出審批不嚴，二是社區(qū)矯正對象出現(xiàn)“人機分離”現(xiàn)象；對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件社區(qū)矯正執(zhí)法不規(guī)范問題進行了排查，共排查出執(zhí)法不規(guī)范案件40起。針對上述問題，我局和相關(guān)司法所已整改到位。另外，根據(jù)疫情防控相關(guān)要求，組織社區(qū)矯正對象報到時，均要求應(yīng)當提供“14日行程記錄”和“綠色健康碼”，從社區(qū)矯正伊始就做好社區(qū)矯正對象的疫情防控工作。在春節(jié)和兩會期間，原則上暫停辦理社區(qū)矯正對象請假外出手續(xù)和居住地變更手續(xù)；暫停社區(qū)矯正對象的集中教育，由各鎮(zhèn)（街道）司法所自行安排。

（二）穩(wěn)控管理刑滿釋放人員。持續(xù)全面落實管控責任，實行日報告制度，全面摸排、掌握轄區(qū)刑滿釋放人員情況，做到不脫管、不漏管，零感染。為妥善做好疫情防控期間刑滿釋放人員銜接工作，積極與監(jiān)獄、廣西未成年犯管教所開展安置幫教工作協(xié)調(diào)對接事宜，對接回的重點人員一律按照疫情防控有關(guān)要求進行登記、隔離。同時，為雙列管人員制定臨時列管材料，強調(diào)紀律，確認其居住地，落實專人負責。截至2021年5月底，我局共銜接監(jiān)獄刑滿釋放人員32人，其中，重點幫教對象17人。

（三）有效排查化解矛盾糾紛。截至2021年5月，各司法所、調(diào)解組織、調(diào)解工作室共開展矛盾糾紛排查507次，調(diào)解案件398件，調(diào)處成功390件，成功率95﹪以上。其中，疑難案件16件，調(diào)解協(xié)議涉及金額達到190萬元，涉及村居調(diào)解案件152起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解案件72起。調(diào)處辦共排查“三大糾紛”7起，調(diào)結(jié)6起，調(diào)結(jié)率85%，配合區(qū)征補中心調(diào)結(jié)涉及重點工程項目糾紛2起。

今年3月，我局組建工作專班入駐沙塘鎮(zhèn)司法所，對排查出來的各類矛盾糾紛問題進行集中梳理，逐一化解，特別是針對影響轄區(qū)內(nèi)重點工程項目建設(shè)進度的糾紛案件，我局多次聯(lián)合區(qū)征補中心對糾紛情況進行分析研判，制定詳細的調(diào)處方案，成功調(diào)解了涉及沙塘鎮(zhèn)至走馬鎮(zhèn)公路項目的土地糾紛。同時，做好涉及長塘鎮(zhèn)鷓鴣江村城中村改造項目矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，爭做矛盾糾紛化解工作排頭兵。隨著長塘鎮(zhèn)鷓鴣江村城中村改造項目的有序推進，我局作為該重點工程項目矛盾糾紛調(diào)解組，積極發(fā)揮自身調(diào)處職能，加大力度做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極化解矛盾糾紛，排除障礙，確保重點工程項目的有序推進。

四、圍繞工作機制創(chuàng)新，全力推進司法行政法治化建設(shè)

（一）全面優(yōu)化法制宣傳教育運行體系。全面落實“誰主管誰負責，誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。將《2021年柳北區(qū)普法依法治理工作要點》印發(fā)給轄區(qū)各成員單位及各司法所，對全區(qū)各部門的普法責任進行細化，明確專業(yè)法部門宣傳任務(wù)，督促各部門要認真落實好工作要點所列任務(wù)普法責任，按計劃時間、內(nèi)容、方式開展普法活動，進一步加大全民普法力度，使法治成為社會共識和基本準則。

（二）持續(xù)深入開展“法律六進”活動。充分利用“3.15”、“科技文化三下鄉(xiāng)”等契機開展文藝演出，編排了以法治情景劇等觀眾喜聞樂見的節(jié)目，進入到社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等地方進行法制宣傳。1月29日，借柳北區(qū)“三下鄉(xiāng)”活動開展之際，我局在石碑坪開展未成年人法治教育宣傳活動，進一步提高未成年人的自我保護及法律意識。3月15日上午，積極參與“3·15”國際消費者權(quán)益日宣傳活動，還結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題講解了《中華人民共和國民法典》。5月12日，我局積極參加“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周活動，營造了濃厚的防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作氛圍。5月27日，我局在沙塘鎮(zhèn)楊柳村舉行以“美好生活 民法典相伴——2021年柳北區(qū)法制宣傳進鄉(xiāng)村”為主題的活動,活動現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺提供免費法律咨詢、工作人員還為群眾發(fā)放宣傳資料和法治小禮品，講解《民法典》中新增的各類條文。今年以來，我局共發(fā)放《民法典》、《憲法》、禁毒等宣傳資料1000余份，法治禮包600余份，解答群眾法律咨詢百余人次。

（三）加強法制宣傳陣地建設(shè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+法制宣傳”行動，利用微信這種現(xiàn)代社會應(yīng)用廣泛的模式進行普法宣傳，提高了普法的廣度和深度，同時還降低了普法成本。搭建起“網(wǎng)上學(xué)法、線下送法”等多層次、立體化、全方位普法平臺，增強法制宣傳的主動性、互動性和生動性。在“柳北普法”微信公眾號上刊登法治活動宣傳信息稿、政法隊伍教育整頓工作動態(tài)、法律法規(guī)，制作《憲法》、《關(guān)愛明天 守護未來》宣傳資料發(fā)放到各司法所及街道，有效提升法制宣傳效果，營造了良好的法治氛圍。

五、圍繞人民群眾滿意，全力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)

（一）提升法律援助質(zhì)效。今年以來，共受理法律援助案件105件，其中：刑事案件89件，民事案件16件，在接待中處理來訪（上門咨詢）160人（次），處理電話咨詢152件。一是加強法律援助宣傳，通過參加“3.8婦女維權(quán)周”、“3.15消費者權(quán)益日”、區(qū)企業(yè)用工服務(wù)專場招聘會及區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等多途徑宣傳法律援助相關(guān)知識。參加柳北區(qū)企業(yè)用工服務(wù)專場招聘會，給用工單位和求職個人提供法律服務(wù)，更好地保護企業(yè)及個人的合法權(quán)益。二是暢通渠道、擴大覆蓋，精準援助。通過廣西法律咨詢熱線12348、廣西法網(wǎng)、柳北區(qū)法律援助咨詢熱線等多種途徑，推行“不見面”咨詢服務(wù)，由專業(yè)律師在線解答市民法律咨詢，同時對有關(guān)疫情防控方面的法律法規(guī)進行宣傳。對于符合法律援助條件，需要給予幫助的，做好登記、及時受理。同時積極配合公檢法部門，做好刑事法律援助辯護工作。繼續(xù)推行站點律師值班制度，對不同人群提供援助專業(yè)法律服務(wù)，切實解決群眾獲取律師法律援助的“最后一公里”問題。三是開辟特殊人群法律援助綠色通道。認真貫徹《法律援助條例》及有關(guān)特殊人群救助等方面的政策規(guī)定，對涉及特殊人群的法律援助案件簡化申請手續(xù)，在符合條件的基礎(chǔ)上實現(xiàn)當天審核，當天指派律師免費為其辦理。今年以來，我局法律援助中心共辦理的涉及未成年人的道路交通事故賠償、撫養(yǎng)費、刑事等法律援助案件86件，涉及婦女、農(nóng)民工、老年人、殘疾人的勞動爭議、婚姻家庭、請求支付贍養(yǎng)費等法律援助案件16件。3月12日，我局在收到柳北區(qū)人民法院關(guān)于未成年人故意傷害至一死一傷的指派函后，及時指派熱心、專業(yè)的律師為未成年人提供了較高水平的辯護，減輕了未成年人的刑罰，最大限度挽救失足未成年人。

??（二）夯實公共法律平臺建設(shè)。按照省司法廳、市司法局工作要求，進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)。為有效推動法律服務(wù)向基層延伸，增強公共法律服務(wù)的廣泛性、便利性，全面推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，柳北區(qū)建立1個公共法律服務(wù)中心，并依托各基層司法所建設(shè)公共法律服務(wù)工作站，現(xiàn)已建成12個公共法律服務(wù)工作站及98個公共法律服務(wù)工作室。

（三）充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。柳北區(qū)98個村（社區(qū)）一村（居）一法律顧問由12個律師事務(wù)所93名律師掛點，至4月份法律顧問為群眾起草、修改法律文書7份，為村（社區(qū)）提供法律意見138件，參與化解矛盾糾紛47件，為群眾提供法律咨詢1112人次，開展法制宣傳41場次等，切實為民眾解決了法律難題，促進了公共法律服務(wù)向基層延伸和覆蓋。

柳北區(qū)司法局

2021年6月3日