一、修訂的必要性和依據(jù)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》，進一步規(guī)范我區(qū)廣播電視行政執(zhí)法行為，保障我區(qū)廣播電視行政管理部門依法履行職責，根據(jù)行政處罰法等有關法律法規(guī)規(guī)章修訂情況，有必要對《廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣播影視（版權）行政處罰裁量基準制度（試行）》（桂新廣規(guī)〔2017〕7號）（以下簡稱原《制度》）廣播電視部分和《廣西壯族自治區(qū)廣播電視行政處罰裁量基準（2022年版）》（桂廣規(guī)〔2022〕1號）（以下簡稱原《基準》）規(guī)范性文件進行修訂。

修訂的主要依據(jù)有:行政處罰法(2021修訂)、廣播電視行政處罰程序規(guī)定（2021年）等法律規(guī)章。

二、修訂的理由

一是原《制度》中涉及制定依據(jù)、不予處罰、從輕或減輕處罰等3個主要條款已與 2021年7月15日新修訂施行的《行政處罰法》《廣播電視行政處罰程序規(guī)定》（國家廣播電視總局令（第11號）等有關法律規(guī)章規(guī)定不相適應。

二是原《基準》中用以判斷“違法程度”的“違法情形”以及與之對應的“裁量幅度”部分規(guī)定已不合時宜，與新時代國家、自治區(qū)對廣播電視行政執(zhí)法工作的要求不相適應。

三是原《基準》中“違法情形”較為簡單，沒有細化認定標準，不利于執(zhí)法機構操作，與我區(qū)行政執(zhí)法實踐不相適應。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）《制度》修訂的主要內(nèi)容

1.將條文中對主管部門的表述予以修正。即將《制度》中的“新聞出版廣播影視行政主管部門”修改為“廣播電視行政部門”；執(zhí)法主體增加“文化市場綜合行政執(zhí)法機構 ”。

2.將第四條規(guī)定的裁量標準適用原則予以修改。

3.在第五條【依法不予處罰的情形】的內(nèi)容修改為與《行政處罰法》規(guī)定保持一致。

4.將第六條【依法從輕或減輕情形】的內(nèi)容修改為與《行政處罰法》規(guī)定保持一致。

5.修訂后名稱修改為《廣西壯族自治區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡視聽行政處罰自由裁量權實施辦法》。

6、條文順序重新排列。

（二）《基準》修訂的主要內(nèi)容

1、調(diào)整了部分章節(jié)的架構。

2、對《基準》章節(jié)具體內(nèi)容的表述方式進行了調(diào)整。

一是由原來的文字格式調(diào)整為表格格式；二是增加“違法行為”表述；三是表述方式由原來的“處罰依據(jù)+違法程度+違法情形+裁量幅度”調(diào)整為“違法行為+處罰依據(jù)+違法情節(jié)+認定標準+處罰內(nèi)容”，更加便于執(zhí)法人員查找、引用，使《基準》規(guī)定的內(nèi)容更加科學合理。

3、對照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，對原《基準》的事項予以增減，同時對違法事項名稱、設定依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容發(fā)生變化的，予以修改。具體修訂內(nèi)容有：

一是新增了4項輕微違法行為依法不予行政處罰事項，分別為：《廣播電視設施保護條例》“在廣播電視設施保護范圍內(nèi)種植樹木、農(nóng)作物的”“在廣播電視設施保護范圍內(nèi)拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物的”；《廣西壯族自治區(qū)廣播電視管理條例》“未建立用戶投訴處理機制，或者未按時答復用戶投訴的”；《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》“有線廣播電視運營服務提供者未對從業(yè)人員進行服務規(guī)范方面培訓的”。

二是修改完善部分處罰裁量的認定標準。例如衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理部分中“擅自提供衛(wèi)星地面接收設施安裝服務的”的違法情節(jié)認定標準由原來的“接收境內(nèi)電視節(jié)目安裝或接收境外電視節(jié)目安裝的數(shù)量”來認定裁量，修改為“違法行為次數(shù)”標準來認定裁量，簡化了認定標準，方便執(zhí)法人員掌握。

4.修訂后名稱修改為《廣西壯族自治區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡視聽行政處罰自由裁量權細化標準》

四、生效時間

文件自2023年10月30日起施行。