柳北區(qū)發(fā)展和改革局文件

柳北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

柳北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

柳北區(qū)工業(yè)和信息化局

柳北發(fā)改發(fā)〔2022〕4號(hào)

柳州市柳北區(qū)發(fā)展和改革局等4部門關(guān)于印發(fā)《柳州市柳北區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《廣西“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加快推進(jìn)柳州市柳北區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，區(qū)發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局商有關(guān)部門組織編制了《柳州市柳北區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實(shí)施方案》。

附件：柳州市柳北區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

柳州市柳北區(qū)柳州市柳北區(qū)

發(fā)展和改革局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

柳州市柳北區(qū) 柳州市柳北區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 工業(yè)和信息化局

2022年10月25日

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

柳州市柳北區(qū)發(fā)展和改革局辦公室 2022年10月25日印發(fā)

柳州市柳北區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

實(shí)施方案

為加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《廣西“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》和《柳州市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合柳北區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、柳州市第十三次黨代會(huì)、柳北區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約安全利用為目標(biāo)，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，大力推動(dòng)節(jié)水制度、政策、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，為加快建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義秀美柳北提供支撐和保障。

（二）工作原則。

堅(jiān)持總量控制、效率優(yōu)先。強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，合理開發(fā)利用水資源，大幅提高水資源利用效率。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。加強(qiáng)政府對節(jié)水的引導(dǎo)作用和規(guī)制作用，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善監(jiān)督考核機(jī)制。充分發(fā)揮市場對水資源的配置作用，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新、科技引領(lǐng)。加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，形成促進(jìn)高效用水的制度體系。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各行業(yè)節(jié)水，建立全社會(huì)水資源循環(huán)體系。

堅(jiān)持因地制宜、適水發(fā)展。根據(jù)水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水水平，因地制宜確定節(jié)水目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)。以水資源承載能力為依據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)?？刂坪凸δ懿季謨?yōu)化，構(gòu)建適水的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

堅(jiān)持全民參與、自覺節(jié)水。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)節(jié)水及“潔水”宣傳，增強(qiáng)全民水憂患意識(shí)，形成節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，基本補(bǔ)齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項(xiàng)，水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)水政策法規(guī)、市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，水資源節(jié)約利用監(jiān)管能力顯著提升，用水效率和效益大幅提高。主要目標(biāo)見表1。

表1 柳州市柳北區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要目標(biāo)指標(biāo)

到2035年，通過制定節(jié)水政策、地方法規(guī)，構(gòu)建健全的節(jié)水管理體系、完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，全區(qū)用水總量控制在2.10億立方米以內(nèi)，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心）

二、主要任務(wù)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”的重要指示，圍繞“提意識(shí)、嚴(yán)約束、補(bǔ)短板、強(qiáng)科技、建機(jī)制”等五方面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)任務(wù)為：

（一）提升節(jié)水意識(shí)。

1. 加大宣傳教育。加強(qiáng)區(qū)情水情教育，加大節(jié)水公益性宣傳力度，創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育形勢和方法，普及節(jié)水知識(shí)，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、自覺節(jié)水，積極踐行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》。加快建設(shè)節(jié)水教育基地，搭建節(jié)水互動(dòng)平臺(tái)，開展節(jié)水社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，倡導(dǎo)節(jié)約用水理念，促進(jìn)全社會(huì)用水觀念轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全民形成節(jié)水良好風(fēng)尚。發(fā)揮學(xué)校、污水處理廠、供水公司、農(nóng)業(yè)灌區(qū)、重點(diǎn)水利工程等平臺(tái)作用，配合市級(jí)創(chuàng)建節(jié)水教育基地，鼓勵(lì)本級(jí)自行建設(shè)節(jié)水教育基地。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心）

2. 推進(jìn)載體建設(shè)。推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，柳北區(qū)計(jì)劃于2025年通過自治區(qū)認(rèn)定達(dá)到縣域節(jié)水型社會(huì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)縣（區(qū)）。建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水；發(fā)揮機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)表率作用，持續(xù)開展節(jié)水改造。推廣節(jié)水型單位建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式。在用水產(chǎn)品、用水行業(yè)、灌區(qū)和公共機(jī)構(gòu)開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，積極申報(bào)水效領(lǐng)跑者，樹立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化剛性約束。

3. 堅(jiān)持以水定需。根據(jù)流域區(qū)域水資源條件，建立分區(qū)水資源管控體系。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快形成與水資源相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開展水資源論證，實(shí)施規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。定期組織開展水資源承載能力評價(jià)，暫停水資源超載地區(qū)新增取水許可。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)自然資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 健全約束指標(biāo)體系。配合自治區(qū)、柳州市完善用水定額體系，配合自治區(qū)、柳州市按照修訂周期及時(shí)動(dòng)態(tài)更新廣西工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村居民生活用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用水定額在規(guī)劃編制、水資源論證、節(jié)水評價(jià)、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水載體建設(shè)、考核監(jiān)督等方面的約束性作用。建立健全區(qū)域用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，逐步將用水總量分解到地表和地下水源。建立地下水管控制度，完善地下水取用水量和地下水位控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

5. 嚴(yán)格全過程監(jiān)管。強(qiáng)化取水許可管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從嚴(yán)審批新增取水許可，全面完成取水許可電子證照應(yīng)用。開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未按規(guī)定條件取水等違法取水問題，依法規(guī)范取用水行為。嚴(yán)格自備井管理，依法關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，按行政區(qū)域制定年度用水計(jì)劃，規(guī)模以上用水戶實(shí)行計(jì)劃用水。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測，健全重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心）

（三）補(bǔ)齊設(shè)施短板。

6. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善渠首工程和骨干工程體系，加固改造或襯砌干支渠道，有條件的灌區(qū)推廣管道輸水。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中統(tǒng)籌開展高效節(jié)水灌溉，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。在缺水地區(qū)積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田集雨設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局）

7. 實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損治理工程。老城區(qū)結(jié)合更新改造，抓緊補(bǔ)齊供水管網(wǎng)短板，新城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水管網(wǎng)。按需選擇分區(qū)計(jì)量實(shí)施路線，建設(shè)分區(qū)計(jì)量工程，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，推進(jìn)管網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程。公共供水管網(wǎng)漏損率控制在一級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）

8. 建設(shè)非常規(guī)水源利用設(shè)施。以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中與分布相結(jié)合，合理布局建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。鼓勵(lì)結(jié)合組團(tuán)式城市發(fā)展，建設(shè)分布式污水處理再生利用設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、柳北生態(tài)環(huán)境局）

9. 配齊計(jì)量監(jiān)測設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)灌區(qū)渠首和干支渠口門、農(nóng)村集中式供水工程以及規(guī)模以上養(yǎng)殖場和地下水取水井監(jiān)測計(jì)量設(shè)施安裝，農(nóng)田水利設(shè)施因地制宜配套建設(shè)實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施。實(shí)施城市用戶智能水表替代，提高學(xué)校、賓館等公共場所智能計(jì)量水平。推進(jìn)城市河湖濕地新鮮水生態(tài)補(bǔ)水全面監(jiān)測計(jì)量。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測全覆蓋，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)配全三級(jí)水計(jì)量設(shè)備，推廣重點(diǎn)取用水單位水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。對標(biāo)現(xiàn)代化要求，提升自動(dòng)化、信息化監(jiān)測管理水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化科技支撐。

10. 加強(qiáng)重大技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，加大節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、管網(wǎng)運(yùn)維數(shù)字化、非常規(guī)水源利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合，推進(jìn)節(jié)水信息化建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

11. 加大推廣應(yīng)用力度。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)等工作，推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。積極培育技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科研院所及服務(wù)型企業(yè)科研成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。繼續(xù)圍繞污染行業(yè)廢水處理及回用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高新技術(shù)的引進(jìn)集成應(yīng)用和示范，推動(dòng)大規(guī)模應(yīng)用。重點(diǎn)在火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)推廣先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心）

（五）健全市場機(jī)制。

12. 貫徹落實(shí)柳州市水價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行柳州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，穩(wěn)步擴(kuò)大改革范圍，以有效灌溉面積范圍內(nèi)的新增大中型灌排工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制、水利工程供水價(jià)格、城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、居民階梯水價(jià)制度和城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，并指導(dǎo)相關(guān)單位按照文件的要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式推動(dòng)公共生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域污水資源化利用。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

13. 推廣第三方節(jié)水服務(wù)。探索節(jié)水、供水、排水和水處理等一體化運(yùn)行管理機(jī)制。在城市公共供水管網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動(dòng)合同節(jié)水管理。鼓勵(lì)第三方節(jié)約用水服務(wù)企業(yè)參與節(jié)水咨詢、技術(shù)改造、水平衡測試和用水績效評價(jià)。培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心）

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)、非常規(guī)水源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。

14. 堅(jiān)持以水定地。統(tǒng)籌考慮糧食安全和水資源條件，以水定地，合理確定水土開發(fā)規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。在干旱缺水地區(qū)，適度壓減高耗水作物，擴(kuò)大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

15. 推廣節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提檔升級(jí)骨干灌排設(shè)施。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中統(tǒng)籌開展高效節(jié)水灌溉，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推廣水肥一體化技術(shù)、覆蓋保墑栽培技術(shù)、深耕深松技術(shù)、水稻淺濕控制灌溉技術(shù)、聚土壟作與等高種植技術(shù)、集雨節(jié)灌技術(shù)等。“十四五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬畝。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）

16. 促進(jìn)畜牧漁業(yè)節(jié)水。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，開展畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝，引導(dǎo)禽畜規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)約場舍沖洗用水。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，推廣設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，建設(shè)一批養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水示范工程。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)自然資源局）

17. 推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在實(shí)施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造。實(shí)施一批規(guī)?；r(nóng)村供水工程，在有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，重點(diǎn)推進(jìn)城市供水管網(wǎng)延伸至周邊村鎮(zhèn)。規(guī)范化建設(shè)改造一批小型供水工程，更新改造一批老舊工程和管網(wǎng)，開展農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)。推廣使用節(jié)水器具，在有條件的地區(qū)推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水資源化利用，推廣分布式一體化污水處理模式，鼓勵(lì)農(nóng)村污水就地處理和回用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、柳北生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

專欄1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水重點(diǎn)工程

（二）工業(yè)節(jié)水。

18. 堅(jiān)持以水定產(chǎn)。嚴(yán)格水資源水環(huán)境承載能力約束，以水定業(yè)、集約發(fā)展，合理規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模。優(yōu)先發(fā)展國家鼓勵(lì)的高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高耗水行業(yè)向沿江等水源豐富地區(qū)規(guī)劃布局和轉(zhuǎn)移搬遷。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱、嚴(yán)重缺水和地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制高耗水新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對已建高耗水工業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)行節(jié)水改造，用水效率不斷提高。落實(shí)《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)自然資源局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

19. 推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減污。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。在年用水量超過10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)建立水務(wù)經(jīng)理管理制度試點(diǎn)，負(fù)責(zé)本單位用水節(jié)水管理。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測試、用水績效評價(jià)及水效對標(biāo)。全面推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高用水重復(fù)利用率。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，重點(diǎn)圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)廢水資源化利用示范企業(yè)，積極組織企業(yè)申報(bào)水效領(lǐng)跑者。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

20. 開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)印染、造紙、食品等高耗水行業(yè)在工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推廣示范產(chǎn)城融合用水新模式，有條件的工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，建立企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)串聯(lián)用水系統(tǒng)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)智慧水管理平臺(tái)，優(yōu)化供用水管理。（牽頭單位：區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

專欄2 工業(yè)節(jié)水減污重點(diǎn)工程

（三）城鎮(zhèn)節(jié)水。

21. 堅(jiān)持以水定城。因水制宜、集約發(fā)展，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。將以水定城政策貫徹落實(shí)到國土空間規(guī)劃和城市建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)、生活、宜居環(huán)境等各個(gè)方面。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將城市節(jié)水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作納入城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)供水安全保障、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理等工作。結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜提高雨水資源利用水平，推進(jìn)污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

23. 嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、高爾夫球場、洗滌、賓館等行業(yè)用水。嚴(yán)格定額管理，實(shí)行超定額累計(jì)加價(jià)制度。在洗車、高爾夫球場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，有條件的地區(qū)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 城鎮(zhèn)節(jié)水重點(diǎn)工程

（四）非常規(guī)水源利用。

24. 加強(qiáng)非常規(guī)水源配置。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高利用規(guī)模。到2025年，全區(qū)非常規(guī)水利用量達(dá)到0.0001億立方米以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

25. 推進(jìn)污水資源化利用。完善污水資源化利用政策，進(jìn)一步落實(shí)柳州市推進(jìn)污水資源化利用實(shí)施方案，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的污水資源化利用。到2025年，全區(qū)污水收集能力明顯提升，柳北城區(qū)污水處理率穩(wěn)定保持在95%以上。污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 加強(qiáng)雨水集蓄利用。將海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，提升雨水資源涵養(yǎng)能力和綜合利用水平，在新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，減少雨水地表徑流外排。（牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4 非常規(guī)水源利用重點(diǎn)工程

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水工作，柳北區(qū)黨委和政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，組織相關(guān)部門按照職能職責(zé)分工落實(shí)方案的實(shí)施。堅(jiān)持自治區(qū)、柳州市統(tǒng)籌、柳北區(qū)抓落實(shí)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同解決節(jié)水工作中的重大問題，并開展節(jié)水工作；根據(jù)本實(shí)施方案總體部署和要求，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，合力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、柳北生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工共同推進(jìn)）

（二）健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

完善節(jié)約用水管理體系，配合推動(dòng)廣西節(jié)約用水條例出臺(tái)，配合健全建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法、節(jié)約用水專項(xiàng)資金使用管理辦法等，確保節(jié)水工作有法可依，有章可循。健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)配合修訂用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作。強(qiáng)化水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，大力推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）完善投入機(jī)制。

強(qiáng)化財(cái)政投入保障，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。依法落實(shí)節(jié)約用水、非常規(guī)水源利用等方面稅收等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局）

（四）提升基層管理能力。

加強(qiáng)基層節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)區(qū)節(jié)水用水機(jī)構(gòu)專職管理人員，提高專職人員比例，穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)節(jié)水管理專業(yè)化，提高基層水資源管理與社會(huì)服務(wù)能力。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。

強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核，將節(jié)水納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和政績考核，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對各責(zé)任單位的督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。完善公眾監(jiān)督和參與機(jī)制，依法公開水資源信息，及時(shí)發(fā)布水資源管理政策，構(gòu)建全民節(jié)水的行動(dòng)體系。開展節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)曝光浪費(fèi)水資源、破壞供水節(jié)水設(shè)施等行為。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）